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美方在联大演讲批评中国经贸政策 外交部回应

2018年9月28日7时26分43秒| 发布者: 鸿羲| 查看: 8448| 评论: 0

美方在联大演讲批评中国经贸政策外交部回应专栏所谓“对等”开放不符合世界贸易组 ...

美方在联大演讲批评中国经贸政策 外交部回应 2018-09-27 13:43:37

专栏 所谓“对等”开放不符合世界贸易组织非歧视性原则新华社发

中美经贸摩擦对经济影响有限

在汽车行业,美国联邦和州政府均有对汽车的扶持政策,并向大型汽车企业提供巨额救助和变相补贴。国际金融危机期间,美国政府在“不良资产援助计划”下设立“汽车产业资助计划”(AIFP),为大型汽车企业提供了近亿美元的资金救助。①年,美国能源部依据《年能源独立和安全法案》第条款制定了“先进技术汽车制造贷款项目”,美国国会对该项目的授权贷款总额达到亿美元②。特斯拉公司自年以来得到美国联邦和州(地方)政府超过亿美元的补贴③。

年新一届美国政府上任以来,在“美国优先”的口号下,抛弃相互尊重、平等协商等国际交往基本准则,实行单边主义、保护主义和经济霸权主义,对许多国家和地区特别是中国作出一系列不实指责,利用不断加征关税等手段进行经济恫吓,试图采取极限施压方法将自身利益诉求强加于中国。面对这种局面,中国从维护两国共同利益和世界贸易秩序大局出发,坚持通过对话协商解决争议的基本原则,以最大的耐心和诚意回应美国关切,以求同存异的态度妥善处理分歧,克服各种困难,同美国开展多轮对话磋商,提出务实解决方案,为稳定双边经贸关系作出了艰苦努力。然而,美国出尔反尔、不断发难,导致中美经贸摩擦在短时间内持续升级,使两国政府和人民多年努力培养起来的中美经贸关系受到极大损害,也使多边贸易体制和自由贸易原则遭遇严重威胁。

美国对华挑起贸易摩擦,一个主要借口是中美经贸合作中“中国占了便宜,美国吃了亏”,所以要求“公平贸易”和“对等开放”。这一说辞很容易蒙蔽不明就里的人。白皮书从中美货物贸易、服务贸易、投资等方面,运用大量数据证实中美经贸合作是一种双赢关系,绝非零和博弈,所谓“美国吃亏论”是站不住脚的。同时,白皮书对美方调查报告中对中方作出的“双边贸易不平衡”、“不公平贸易”、“强制技术转让”、“盗窃知识产权”、“政府推动企业走出去获取先进技术”、“产业补贴政策”等一系列不实指责,作了有理有据的澄清与批驳。

表:中国贸易加权平均关税税率及国际比较(%)新华社发

中美货物贸易不平衡现象更多是美国经济结构和现有比较优势格局下市场自主选择的自然结果,解决这一问题需要双方共同努力进行结构性调整。美国无视影响中美经贸关系的多方面因素,片面强调两国货物贸易不平衡现象,将责任归咎于中国,是不公平、不合理的。

第二,这是中美产业比较优势互补的客观反映。从双边贸易结构看,中国顺差主要来源于劳动密集型产品和制成品,而在飞机、集成电路、汽车等资本与技术密集型产品和农产品领域都是逆差。年,中国对美农产品贸易逆差为亿美元,占中国农产品贸易逆差总额的%;飞机贸易逆差为.亿美元,占中国飞机贸易逆差总额的%;汽车贸易逆差为亿美元。因此,中美货物贸易不平衡是双方发挥各自产业竞争优势的情况下市场自主选择的结果。

(四)不应抹杀中国保护知识产权的巨大努力与成效

中美经贸摩擦事关全球经济稳定与繁荣,事关世界和平与发展,应该得到妥善解决。中美和则两利,斗则俱伤,双方保持经贸关系健康稳定发展,符合两国人民根本利益,符合世界人民共同利益,为国际社会所期待。

①美国财政部网站(www.treasury.gov)。

中国坚定促进与其他发达国家和广大发展中国家的互利共赢合作。中国将与欧盟一道加快推进中欧投资协定谈判,加快中日韩自贸区谈判进程,深入推进“一带一路”国际合作,坚持共商共建共享原则,增添共同发展新动力。uu

白皮书还称,中国政府“高度关注外国投资者合理关切”,愿意回应和努力解决企业反映的具体问题。

白皮书指出,中美两国经济发展阶段、经济制度不同,存在经贸摩擦是正常的,关键是如何增进互信、促进合作、管控分歧。长期以来,两国政府本着平等、理性、相向而行的原则,先后建立了中美商贸联委会、战略经济对话、战略与经济对话、全面经济对话等沟通协调机制,双方为此付出了不懈努力,保障了中美经贸关系在近年时间里克服各种障碍,不断向前发展,成为中美关系的压舱石和推进器。uu

为企业营造公平竞争的政策环境。近年来,中国政府一直致力于推进产业政策的转型。年月,中国国务院发布了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》,要求规范政府行为,防止出台新的排除、限制竞争的支持措施,并逐步清理废除已有的妨碍公平竞争的规定和做法。年月,《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》进一步要求,各部门制定外资政策要进行公平竞争审查。年月,《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》(以下简称《通知》)提出,全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度,负面清单之外的领域,各地区各部门不得专门针对外商投资准入进行限制。《通知》要求,保护外商投资合法权益,完善外商投资企业投诉工作部际联席会议制度,建立健全各地外商投资企业投诉工作机制,及时解决外商投资企业反映的不公平待遇问题,各地不得限制外商投资企业依法跨区域经营、搬迁、注销等行为。

①德意志银行:《估算美国和主要贸易伙伴之间的经济利益》,年月。

论断三、美国所谓“公平贸易”将造成更大范围的不公平

白皮书说,总体来看,中美经贸合作是一种双赢关系,绝非零和博弈,美国企业和国民从中得到了实实在在的好处,美国一部分人宣称的“美国吃亏论”是站不住脚的。

图:双边货物贸易差额:中美官方统计数据(亿美元)新华社发

改革开放是中国的基本国策,也是推动中国发展的根本动力。中国改革的方向不会逆转,只会不断深化。中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。中国继续按照既定部署和节奏,坚定不移深化改革、扩大开放,全面推进依法治国,建设社会主义法治国家。

中华人民共和国国务院新闻办公室

月日是中国传统节日中秋节。这一天,中国发表《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书,剖析了中美经贸合作互利共赢的本质,澄清了美国调查报告中对中方的不实指责,阐述了中国对中美经贸摩擦的政策立场。

④高盛公司网站(http://www.goldmansachs.com),《美国制造还是中国制造?处在十字路口的年供应链投资》,年月。

事实上,中国在切实履行加入世界贸易组织承诺后,还主动通过单边降税扩大市场开放。截至年,中国货物降税承诺全部履行完毕,关税总水平由年的.%降至.%。中国并未止步于履行加入世界贸易组织承诺,而是通过签订自由贸易协定等方式推进贸易投资自由化,给予最不发达国家关税特殊优惠,多次以暂定税率方式大幅自主降低进口关税水平。根据世界贸易组织数据,年中国贸易加权平均关税税率已降至.%,明显低于韩国、印度、印度尼西亚等新兴经济体和发展中国家,已接近美国(.%)和欧盟(%)的水平;在农产品和制成品方面,中国已分别低于日本农产品和澳大利亚非农产品的实际关税水平。年以来,中国进一步主动将汽车整车最惠国税率降至%,将汽车零部件最惠国税率从最高%降至%;大范围降低部分日用消费品进口关税,涉及个税目,其最惠国平均税率从.%降至.%,平均降幅达.%。目前,中国关税总水平已进一步降为%。

①美中贸易全国委员会和牛津经济研究院报告《理解中美经贸关系》,年月。

中国建立并不断完善知识产权法律体系,法律保护力度不断提高。中国在较短时间内建立起一套完备且高标准的知识产权法律体系,走过了发达国家通常几十年甚至上百年才完成的立法路程。目前已经建立了从法律、规划、政策到执行机构等知识产权保护、运用和管理的完整体系。世界知识产权组织前总干事阿帕德·鲍格胥博士曾评价称,“这在知识产权发展史上是独一无二的”。年,中国修订了《商标法》,增加了惩罚性赔偿制度,将法定赔偿限额从万元提高至万元,保护力度大幅度提高。自年启动的《专利法》第四次全面修改工作,提出了加强专利权保护的相关建议措施,包括加大对侵权行为的惩罚力度、完善证据规则、完善行政保护措施、加强网络环境下专利保护等。年修订《反不正当竞争法》,进一步完善了商业秘密的保护,明确市场混淆行为,拓宽对标识的保护范围,同时强化了对有关违法行为的法律责任。年月日,《中华人民共和国民法总则》施行,该法规定:“民事主体依法享有知识产权”,并明确规定商业秘密属于知识产权,加强了对商业秘密的保护。

论断八、美国挑起国际贸易摩擦最终必将损害美国长远利益

中美货物贸易不平衡现象更多是美国经济结构和现有比较优势格局下市场自主选择的自然结果,解决这一问题需要双方共同努力进行结构性调整。美国无视影响中美经贸关系的多方面因素,片面强调两国货物贸易不平衡现象,将责任归咎于中国,是不公平、不合理的。

中美建交以来,双边经贸关系不断发展,贸易和投资等合作取得丰硕成果,实现了优势互补、互利共赢。中国从中受益匪浅,美国也从中获得了广泛、巨大的经济利益,分享了中国发展带来的机遇和成果。

新华社北京月日电国务院新闻办公室日发表《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书。全文如下:

中美经贸往来获益大致平衡。中美双边货物贸易不平衡现象有一个历史演变过程。在上世纪年代至年代初期美国一直处于顺差地位,年之后中国转为顺差并持续增加。

论断三、美国所谓“公平贸易”将造成更大范围的不公平

知识产权行政主管部门采取了积极主动的保护措施,行政执法力度持续加强。中国实施行政、司法双轨制保护,知识产权权利人不仅可以寻求司法保护,还可以寻求行政保护。中国国家知识产权局积极构建集快速审查、快速确权、快速维权于一体的快速协同保护体系,建成了基本覆盖全国的“”知识产权维权援助与举报投诉网络。专利、商标、版权行政执法部门开展了强有力的主动执法,有效保护了知识产权权利人合法权益。年月,中国国务院印发《关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》,成立了全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组,形成由个部门参与的常态机制。年,中国重新组建国家知识产权局,商标、专利执法由市场监管综合执法队伍承担,执法力量得到整合与加强。

白皮书说,总体来看,中美经贸合作是一种双赢关系,绝非零和博弈,美国企业和国民从中得到了实实在在的好处,美国一部分人宣称的“美国吃亏论”是站不住脚的。

毛盛勇介绍,月份进出口总体都保持比较快的增长,特别是出口表现不错,出口增长.%,比上月加快.个百分点。主要是因为中国企业通过长期在国际市场摸爬滚打,自身实力和适应市场竞争、适应外部环境变化的能力在逐步增强。还有中美经贸摩擦的下一步走势有不确定性,部分地区的企业提前出口。

新华社北京月日电(记者韩洁、方栋)国务院新闻办公室日发表的《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书在阐述中国的立场时指出,中国坚定深化改革扩大开放。改革开放是中国的基本国策,也是推动中国发展的根本动力。

①美国白宫网站(http://uscode.house.gov),《购买美国产品法案》,该法案对适当放宽限制的情况作了补充说明。

美国是全球范围内最早对外国投资实施安全审查的国家。年,美国专门成立外国投资委员会,负责监测外国投资对美国的影响。年,美国通过《埃克森-弗洛里奥修正案》,对《年国防生产法》进行了修正,授权美国总统及其指派者对外资并购进行审查。《年外商投资与国家安全法案》扩充了外国投资委员会③,扩大其安全审查范围。从半个多世纪的立法过程看,美国对外国投资实施安全审查的主线就是收紧法规政策,扩大监管队伍和审查范围,近期特别针对中国强化了审查和限制。

②美国财政部网站(https://www.treasury.gov),年月日。

表:—年因美国外国投资委员会审查而被撤销的部分中资海外并购交易新华社发

对此,白皮书明确,中国将坚定保护外商在华合法权益。中国对在中国境内注册的企业,一视同仁、平等对待;始终坚持保护外国投资者及其在华投资企业的合法权益,对侵犯外商合法权益的行为将坚决依法惩处。

美国是中国服务贸易最大逆差来源地,且逆差快速扩大。据美国方面统计,-年,美国对华服务出口额由.亿美元扩大到.亿美元,增长了.倍,而同期美国对世界其他国家和地区的服务出口额增长.倍,美国对华服务贸易年度顺差扩大倍至亿美元。

在外商投资安全审查实践中,美国“国家安全审查”的依据模糊不清,审查力度不断加大。根据美国外国投资委员会的历年外资安全审查报告①,-年审查外国投资交易案例起,其中需要进入调查阶段的案例起,占比仅%。但自年美国财政部发布《外国人合并、收购和接管规制:最终规则》②以后,-年期间审查的起案例中,需要进入调查阶段的达到起,占比陡然提高到%。尤其是在最新披露的年数据中,这一比例进一步提高到%,处于较高水平。

图:年以来美国采取的反倾销和反补贴措施数目新华社发

对于贸易战,中国不愿打、不怕打、必要时不得不打。我们有强大的经济韧性和广阔的市场空间,有勤劳智慧、众志成城的中国人民,有国际上一切反对保护主义、单边主义和霸权主义的国家支持,我们有信心、有决心、有能力应对各种风险挑战。任何外部因素都不可能阻止中国发展壮大。

美国是中国重要外资来源地,根据中国商务部统计,截至年,美国累计在华设立外商投资企业约.万家,实际投资超过亿美元。中美双方从经贸合作中获得了巨大的经济利益,美国在华企业在技术创新、市场管理、制度创新等方面对中国企业起到了示范作用,促进了市场竞争,带动了中国企业提高技术和管理水平。同时,美国获得了跨境投资、进入中国市场等大量商业机会,对美国经济增长、消费者福利、经济结构升级都发挥了重要作用。

中美双方从经贸合作中获得巨大的经济利益,实现了互利共赢。

对于贸易战,中国不愿打、不怕打、必要时不得不打。我们有强大的经济韧性和广阔的市场空间,有勤劳智慧、众志成城的中国人民,有国际上一切反对保护主义、单边主义和霸权主义的国家支持,我们有信心、有决心、有能力应对各种风险挑战。任何外部因素都不可能阻止中国发展壮大。

美国所主张的“公平贸易”和“对等开放”,否定各国发展阶段、资源禀赋和优势产业的客观差异,无视发展中国家发展权,势必会对发展中国家经济和产业造成冲击,造成更大范围的不公平,最终也不利于美国企业扩大国际市场,分享发展中国家发展机遇。

商务部新闻发言人高峰:只有通过建立在平等、诚信基础上的对话与磋商,才是解决中美贸易摩擦的正确选择。双方在华盛顿举行的副部级磋商中同意,将就下一步安排保持接触。

中新社记者 侯宇 摄

中国坚定维护并推动改革完善多边贸易体制。中国坚定遵守和维护世界贸易组织规则,支持开放、透明、包容、非歧视的多边贸易体制;支持对世界贸易组织进行必要改革,坚决反对单边主义和保护主义;加强二十国集团、亚太经合组织等多边框架内合作,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。uu

①美国国会网站(https://www.congress.gov)。

这份白皮书全文共有.万字,引用了大量数据、事例、图表,其中绝大多数来自美国政府部门、跨国公司以及全球知名研究机构和学者专著,具有很强的说服力。其篇幅之长,在中国政府发布的白皮书中实属罕见。人们从这份白皮书的陈述与观点分析中,应该看到中方对中美经贸摩擦问题的深度关切和实事求是的态度,以及为维护中美共同利益和世界贸易秩序大局做出的不懈努力。

此外,美国统计方法相对高估了中美货物贸易逆差额。中美双方的统计差异长期存在,且差异较大。年,中国统计对美货物贸易顺差为亿美元,美国统计对华逆差接近亿美元,相差亿美元左右。由中美两国商务部相关专家组成的统计工作组,每年就中美贸易统计差异进行一次比较研究。根据该工作组测算,美国官方统计的对华贸易逆差每年都被高估%左右。根据中国海关和美国商务部普查局的统计,双方统计结果在最近十年来的走势和变动幅度大致相同。引起差异的原因包括进口价格和出口价格之间的差异、转口贸易增值、直接贸易加价、地理辖区、运输时滞等。

美国政府将外商投资企业通过订立商业合同与中国企业建立伙伴关系、转让或许可其技术、共同在中国市场上获得商业回报的自愿合作行为称为“强制技术转让”,完全是对事实的歪曲。

③尼古拉斯·拉迪:《中国:强制技术转移和盗窃?》,彼得森国际经济研究所,年月日。

①美国企业研究所网站(http://www.aei.org),《中国在美国的投资》。

美国产品市场的公平竞争环境不如多数发达国家,甚至逊于一些发展中国家。根据经合组织发布的年“产品市场监管指标”①对个经合组织国家进行排名,前位是荷兰、英国和澳大利亚。美国只排在第位,反映出美国市场监管政策对产品市场公平竞争存在较多障碍。而在加入个非经合组织国家的指标后,美国在个国家中仅列第位,其产品市场公平竞争环境不及立陶宛、保加利亚和马耳他等非经合组织国家。

②美国白宫网站(http://uscode.house.gov),《购买美国产品法案》,该法案也对可适当放松限制的情况作了补充说明。

美国是中国服务贸易最大逆差来源地,且逆差快速扩大。据美国方面统计,-年,美国对华服务出口额由.亿美元扩大到.亿美元,增长了.倍,而同期美国对世界其他国家和地区的服务出口额增长.倍,美国对华服务贸易年度顺差扩大倍至亿美元。

第五,这是美元作为主要国际货币的结果。二战结束后确立了以美元为中心的布雷顿森林体系,一方面,美国利用美元“嚣张的特权”①向世界各国征收“铸币税”,美国印制一张百元美钞的成本不过区区几美分,但其他国家为获得这张美钞必须提供价值相当于美元的实实在在的商品和服务。另一方面,美元作为主要国际货币客观上需要承担为国际贸易提供清偿能力的职能,美国通过逆差不断输出美元。美国贸易逆差背后有其深刻的利益基础和国际货币制度根源。

白皮书说,中国是世界上最大的发展中国家,美国是世界上最大的发达国家。中美经贸关系既对两国意义重大,也对全球经济稳定和发展有着举足轻重的影响。uu

中美经贸摩擦对经济影响有限

白皮书还强调,中国将不断完善知识产权保护相关法律法规,提高知识产权审查质量和审查效率。依法严格保护外商企业合法知识产权,对于各种形式的侵权事件和案件将认真查处、严肃处理。

②同上。

(三)不应违背契约精神指责中国进行强制技术转让

①:联合国商品贸易统计数据库。

专栏 所谓“对等”开放不符合世界贸易组织非歧视性原则新华社发

美国对华挑起贸易摩擦,一个主要借口是中美经贸合作中“中国占了便宜,美国吃了亏”,所以要求“公平贸易”和“对等开放”。这一说辞很容易蒙蔽不明就里的人。白皮书从中美货物贸易、服务贸易、投资等方面,运用大量数据证实中美经贸合作是一种双赢关系,绝非零和博弈,所谓“美国吃亏论”是站不住脚的。同时,白皮书对美方调查报告中对中方作出的“双边贸易不平衡”、“不公平贸易”、“强制技术转让”、“盗窃知识产权”、“政府推动企业走出去获取先进技术”、“产业补贴政策”等一系列不实指责,作了有理有据的澄清与批驳。

美国通过立法严格要求政府部门采购本国产品,并对采购他国产品设置歧视性条款。例如,《购买美国产品法案》规定,美国联邦政府机构仅能采购在美国生产的加工最终产品以及在美国开采或生产的未加工品①。《美国法典》规定,针对申请联邦政府或州政府资助的公共交通项目,必须使用美国国产的铁、钢和制成品②。

新华社北京月日电(记者韩洁、方栋)国务院新闻办公室日发表的《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书在阐述中国的立场时指出,中国坚定深化改革扩大开放。改革开放是中国的基本国策,也是推动中国发展的根本动力。

商务部国际贸易谈判代表兼副部长傅自应在发布会上表示,大家知道,中国是世界上最大的发展中国家,美国是世界上最大的发达国家,中美经贸关系既对两国自身意义重大,也对全球经济的稳定和发展有着举足轻重的影响。中美两国建交以来,双边经贸关系不断深化,利益高度融合,“你中有我、我中有你”,为两国人民带来了实实在在的利益,而且惠及全球。

②兰迪·施奈普夫:《农场法案条款与世贸组织合规》,美国国会研究局,年月日。

第三,提出合理解决中美经贸摩擦问题的路径。

美国政府将外商投资企业通过订立商业合同与中国企业建立伙伴关系、转让或许可其技术、共同在中国市场上获得商业回报的自愿合作行为称为“强制技术转让”,完全是对事实的歪曲。

贸易战没有赢家。要想真正解决问题,有必要静下心来,好好读一读这份白皮书,客观、全面、理性地认识中美经贸高度互补、深度交融的互利共赢关系,从民众福祉考虑,回到解决中美经贸摩擦的正确轨道上来。(国际锐评评论员)

中国企业是美国滥用国家安全审查的主要受害者之一。美国外国投资委员会成立以来,美国总统根据该委员会建议否决的起投资交易均系针对中国企业或其关联企业。-年,美国外国投资委员会共审查个经济体的起交易,被审查的中国企业投资交易共起,占%,连续三年位居被审查数量国别榜首。从近年来美国否决和阻止中国企业投资的数据来看,美国外国投资委员会对华投资审查范围已从半导体、金融行业扩大至猪饲养等食品加工业。加上其审查程序不透明、自由裁量权极大、否决原因披露不详等因素,以“危害国家安全”为由阻碍正常交易的情况更为严重。

白皮书说,中国在较短时间内建立起一套完备且高标准的知识产权法律体系,走过了发达国家通常几十年甚至上百年才完成的立法路程。目前已经建立了从法律、规划、政策到执行机构等知识产权保护、运用和管理的完整体系。世界知识产权组织前总干事阿帕德·鲍格胥博士曾评价称,“这在知识产权发展史上是独一无二的”。

中国坚定保护外商在华合法权益。中国对在中国境内注册的企业,一视同仁、平等对待;始终坚持保护外国投资者及其在华投资企业的合法权益,对侵犯外商合法权益的行为将坚决依法惩处。uu

美国贸易保护主义措施增多,在全球占比不断提高。全球贸易预警(Global Trade Alert)统计数据显示,年,全球共有项新的保护主义干预措施,其中美国出台项措施,占全球总数的.%。年-月底,美国出台的保护主义措施占全球比重达到%。

同一时期,美国联邦机构向私人部门提供了数千亿美元的贷款、贷款担保和救助援助。享受美国政府补贴的行业十分广泛,在列入统计的个行业中,汽车、航空航天和军工、电气和电子设备、油气、金融服务、化工、金属、零售、信息技术等均在前列①。美国州和地方政府也给予了企业大量补贴。由于州政府在补贴方面基本不受联邦政府的管辖,其补贴方式及金额透明度低,具有较大隐蔽性,实际补贴额远高于其披露数额。

③中国商务部:《关于中美经贸关系的研究报告》,第页。

外交部:讨论谁损失一千、谁损失八百没有意义

论断十、中国有信心、有决心、有能力应对各种风险挑战

若以贸易增加值方法核算,美国对华逆差将大幅下降。中国对外贸易具有大进大出特点,中美贸易亦是如此。据中国商务部统计,从贸易方式看,中美贸易不平衡的%来自加工贸易。中国在很多加工制成品出口中获得的增加值,仅占商品总价值的一小部分,而当前贸易统计方法是以总值(中国对美出口的商品全额)计算中国出口。世贸组织和经合组织等从年起倡导以“全球制造”新视角看待国际化生产,提出以“贸易增加值核算”方法分析各国参与国际分工的实际地位和收益,并建立了世界投入产出数据库。以年为例,据中国海关按照传统贸易总值的统计,中国对美顺差额为亿美元;但若根据世界投入产出数据库,从贸易增加值角度核算,中国对美贸易顺差为亿美元,较总值方法减少.%。

(三)不应违背契约精神指责中国进行强制技术转让

美国存在大量扭曲市场竞争、阻碍公平贸易、割裂全球产业链的投资贸易限制政策和行为,有损以规则为基础的多边贸易体制,并严重影响中美经贸关系正常发展。

【环球网综合报道】年月日(星期二)上午时,国务院新闻办公室在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会。商务部国际贸易谈判代表兼副部长傅自应、商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文、国家发展改革委副主任连维良、工业和信息化部副部长罗文、财政部副部长邹加怡、国家知识产权局副局长贺化和国务院新闻办公室副主任、新闻发言人郭卫民出席发布会,介绍和解读《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书有关情况并答记者问。

中国对美旅行服务贸易逆差不断扩大。据美国商务部统计,截至年,中国内地到访美国的游客数量已连续年增长,其中年的增速都达到两位数。中国商务部统计显示,年中国游客赴美旅游、留学、就医等旅行支出合计达亿美元,其中赴美游客约万人次,在美旅游支出高达亿美元。在教育方面,美国是中国学生出境留学第一大目的地,年中国在美留学生约万人,为美国贡献约亿美元收入。根据美国方面统计,中国对美国旅行服务贸易逆差从年的.亿美元扩大至年的亿美元,年均增长.%。

论断十二、中国开放的大门不会关闭,只会越开越大

白皮书说,中国是世界上最大的发展中国家,美国是世界上最大的发达国家。中美经贸关系既对两国意义重大,也对全球经济稳定和发展有着举足轻重的影响。uu

中美双边贸易互补性强。美国居于全球价值链的中高端,对华出口多为资本品和中间品,中国居于中低端,对美出口多为消费品和最终产品,两国发挥各自比较优势,双边贸易呈互补关系。年中国向美国出口前三大类商品为电机电气设备及其零附件、机械器具及零件、家具寝具灯具等,合计占比为.%。中国从美国进口前三大类商品为电机电气设备及其零附件、机械器具及零件、车辆及其零附件,合计占比为.%。机电产品在中美双边贸易中占重要比重,产业内贸易特征较为明显。中国对美出口的“高技术产品”,大多只是在华完成劳动密集型加工环节,包含大量关键零部件和中间产品的进口与国际转移价值。

白皮书全文约.万字,除前言外,共包括六个部分,分别是中美经贸合作互利共赢、中美经贸关系的事实、美国政府的贸易保护主义行为、美国政府的贸易霸凌主义行为、美国政府不当做法对世界经济发展的危害、中国的立场。uu

①“国外供应商差别待遇指标”(Differential Treatment of Foreign Suppliers),属于“产品市场监管指标”中“对贸易和投资的阻碍”部分的二级指标,根据对航运、陆运和空运的限制,对国外专业人士从业的限制,对国外相关主体申诉的限制,对反竞争行为的限制,监管政策壁垒以及贸易便利化措施进行综合评分,反映一国市场对他国产品的歧视程度,得分越高表示歧视越严重。

六、中国的立场

美国是中国重要外资来源地,根据中国商务部统计,截至年,美国累计在华设立外商投资企业约.万家,实际投资超过亿美元。中美双方从经贸合作中获得了巨大的经济利益,美国在华企业在技术创新、市场管理、制度创新等方面对中国企业起到了示范作用,促进了市场竞争,带动了中国企业提高技术和管理水平。同时,美国获得了跨境投资、进入中国市场等大量商业机会,对美国经济增长、消费者福利、经济结构升级都发挥了重要作用。

新华社北京月日电(记者于佳欣、方栋)国务院新闻办公室日发表的《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书指出,对中美两国来说,合作是唯一正确的选择,共赢才能通向更好的未来。中国的立场是明确的、一贯的、坚定的,中国将坚定维护国家尊严和核心利益,坚定推进中美经贸关系健康发展,坚定保护外商在华合法权益。

①中国国家统计局数据。

从猪肉价格来看,从年月份开始,猪肉价格持续走低,生猪的存栏、出栏数量有所下降,再加上前一段时间个别地区发生疫情,所以猪肉的供应有所减少,造成猪肉价格上涨。

白皮书强调,中国愿与世界各国分享中国发展新机遇。中国将实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,大幅放宽市场准入,扩大服务业对外开放,进一步降低关税,建设透明、高效、公平的市场环境,发展更高层次的开放型经济,创造更有吸引力的投资环境,与世界上一切追求进步的国家共同发展、共享繁荣。

美国联邦和地方政府对部分产业和企业提供大量补贴、救助和优惠贷款,这些补贴行为在很大程度上阻碍了市场的公平竞争。根据美国补贴监控组织“好工作优先”统计,-年间,美国联邦政府以拨款、税收抵免等方式至少向企业补贴了亿美元,其中家大公司获得的补贴占总额的%②。

其次,白皮书阐明了中国对中美经贸问题立场和国际关系主张。

月份,居民消费价格指数CPI同比上涨.%,涨幅比上个月扩大.个百分点,涨幅扩大的主要原因是食品价格上涨,特别是猪肉和蔬菜价格上涨比较多,其中蔬菜价格上涨主要是由于、月份全国大范围的雨水、部分地区的台风,给蔬菜的生产和运输带来一定的影响。

(一)中美双方互为重要的货物贸易伙伴

中美双方从经贸合作中获得巨大的经济利益,实现了互利共赢。

此外,美国统计方法相对高估了中美货物贸易逆差额。中美双方的统计差异长期存在,且差异较大。年,中国统计对美货物贸易顺差为亿美元,美国统计对华逆差接近亿美元,相差亿美元左右。由中美两国商务部相关专家组成的统计工作组,每年就中美贸易统计差异进行一次比较研究。根据该工作组测算,美国官方统计的对华贸易逆差每年都被高估%左右。根据中国海关和美国商务部普查局的统计,双方统计结果在最近十年来的走势和变动幅度大致相同。引起差异的原因包括进口价格和出口价格之间的差异、转口贸易增值、直接贸易加价、地理辖区、运输时滞等。

美国现任政府以产业损害和保护知识产权为由,绕开世界贸易组织争端解决机制,单纯根据美国国内法挑起国际贸易摩擦,以“条款”、“条款”和“条款”名义发起一系列调查。在调查中选择性使用证据材料,得出武断结论,而且未经世界贸易组织授权,非法使用惩罚性高关税对待世界贸易组织成员,严重违反世界贸易组织最基本、最核心的最惠国待遇、关税约束等规则和纪律。这种单边主义行为,不仅损害了中国和其他成员利益,更损害了世界贸易组织及其争端解决机制的权威性,使多边贸易体制和国际贸易秩序面临空前险境。

表:年中国对美国主要进、出口商品(HS位码)新华社发

自美国挑起对华贸易摩擦半年来,中国的立场是明确的、一贯的和坚定的。白皮书从个方面进行了全面系统的阐述,包括中国坚定维护国家尊严和核心利益、坚定推进中美经贸关系健康发展、坚定维护并推动改革完善多边贸易体制、坚定保护产权和知识产权、坚定保护外商在华合法权益、坚定深化改革扩大开放、坚定促进与其他发达国家和广大发展中国家的互利共赢合作、坚定推动构建人类命运共同体等。可以看出,中方在上述个方面坚定的政策立场,不仅仅是着眼于中美经贸问题,也考虑到国际关系的健康发展,体现出中国的大国责任与道义担当。

而从非食品因素来看,一方面我国整体供给能力比较充裕,工业消费品供过于求的局面短期不会改变,服务消费的价格也呈现温和上涨态势。另外一方面,当前稳健中性的货币政策,也是CPI保持温和上涨的重要条件,总体看物价不会出现明显上涨。

新华社北京月日电(记者韩洁、刘劼)国务院新闻办公室日发布《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书,旨在澄清中美经贸关系事实,阐明中国对中美经贸摩擦的政策立场,推动问题合理解决。uu

①卡内基国际和平基金会:《美国对华出口的政治障碍与美中贸易赤字》,年月日。

自美国挑起对华贸易摩擦半年来,中国的立场是明确的、一贯的和坚定的。白皮书从个方面进行了全面系统的阐述,包括中国坚定维护国家尊严和核心利益、坚定推进中美经贸关系健康发展、坚定维护并推动改革完善多边贸易体制、坚定保护产权和知识产权、坚定保护外商在华合法权益、坚定深化改革扩大开放、坚定促进与其他发达国家和广大发展中国家的互利共赢合作、坚定推动构建人类命运共同体等。可以看出,中方在上述个方面坚定的政策立场,不仅仅是着眼于中美经贸问题,也考虑到国际关系的健康发展,体现出中国的大国责任与道义担当。

新华社北京月日电(记者于佳欣、方栋)国务院新闻办公室日发表的《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书说,中美建交以来,双边经贸关系不断发展,贸易和投资等合作取得丰硕成果,实现了优势互补、互利共赢。双方均从经贸合作中明显获益。事实证明,中美经贸关系合则两利,斗则两伤,是一种双赢关系,绝非零和博弈。

美国是中国重要外资来源地。根据中国商务部统计,截至年,美国累计在华设立外商投资企业约.万家,实际投资超过亿美元。中国企业对美国直接投资快速增长,美国成为中国重要的投资目的地。随着中国对外投资的发展,中国企业对美国直接投资从年的.亿美元增长至年的.亿美元。根据中国商务部统计,截至年,中国对美直接投资存量约亿美元。与此同时,中国还对美国进行了大量金融投资。根据美国财政部统计,截至年月底,中国持有美国国债.万亿美元。

在中外企业合作中,中国政府没有强制要求外商投资企业转让技术的政策和做法。中外企业技术合作和其他经贸合作完全是基于自愿原则实施的契约行为,双方企业都从中获得了实际利益。一般来说,外国企业技术收入有三种模式:()一次性转让,可以按转让价结算,也可以折价入股;()销售的设备、零部件或产品中,包括技术收入;()技术许可,收取许可费。比如,当一家具有技术优势的外国企业销售设备给中国企业,中国企业由于不掌握设备的某些技术,需要长期多次购买设备提供方的技术服务和零部件,在此情况下,中国企业愿意以一次性付费的方式向外方购买部分技术。这种技术转让要求,属于企业在成本效益核算基础上的正常议价谈判,无论分次支付技术费还是一次性支付技术费,都是国际商业技术交易中常见的做法。美国政府将外商投资企业通过订立商业合同与中国企业建立伙伴关系、转让或许可其技术、共同在中国市场上获得商业回报的自愿合作行为称为“强制技术转让”,完全是对事实的歪曲。

第二,关于中美经贸摩擦,无论在白皮书中还是在昨天的发布会上,中方立场已经阐述得非常鲜明了。中方一直在强调,中美经贸合作本质是互利共赢。近年来,中美经贸合作给两国人民带来了实实在在的利益和好处。两国之间存在一些贸易分歧、摩擦不奇怪,也在所难免。关键是双方要通过平等、诚信、相互尊重的对话协商解决,而不是搞什么单边主义和保护主义。

对于贸易战,中国不愿打、不怕打、必要时不得不打。我们有强大的经济韧性和广阔的市场空间,有勤劳智慧、众志成城的中国人民,有国际上一切反对保护主义、单边主义和霸权主义的国家支持,我们有信心、有决心、有能力应对各种风险挑战。任何外部因素都不可能阻止中国发展壮大。

中美经贸摩擦事关全球经济稳定与繁荣,事关世界和平与发展,应该得到妥善解决。中美和则两利,斗则俱伤,双方保持经贸关系健康稳定发展,符合两国人民根本利益,符合世界人民共同利益,为国际社会所期待。

白皮书强调,当前全球经济刚刚走出国际金融危机的阴影,回升态势并不稳固。但美方采取的一系列单边贸易保护措施,破坏了国际经济秩序,冲击了全球价值链和国际分工体系,干扰了市场预期,成为全球经济复苏的最大不确定因素和风险源。

(三)中美互为重要的投资伙伴

月份,居民消费价格指数CPI同比上涨.%,涨幅比上个月扩大.个百分点,涨幅扩大的主要原因是食品价格上涨,特别是猪肉和蔬菜价格上涨比较多,其中蔬菜价格上涨主要是由于、月份全国大范围的雨水、部分地区的台风,给蔬菜的生产和运输带来一定的影响。

论断二、将中美货物贸易不平衡的责任归咎于中国不公平

贸易战没有赢家。要想真正解决问题,有必要静下心来,好好读一读这份白皮书,客观、全面、理性地认识中美经贸高度互补、深度交融的互利共赢关系,从民众福祉考虑,回到解决中美经贸摩擦的正确轨道上来。(国际锐评评论员)

毛盛勇表示:“月份或者当前主要经济数据包括增长指标、就业指标、价格指标、出口指标比较平稳,中美经贸摩擦对经济的影响不明显,或者即使是有影响,也比较有限。”

在经济全球化深入发展、国际化生产普遍存在的今天,双边经贸关系内涵早已超出货物贸易,服务贸易和本国企业在对方国家分支机构的本地销售额(即双向投资中的本地销售)也应考虑进来。综合考虑货物贸易、服务贸易和本国企业在对方国家分支机构的本地销售额三项因素,中美双方经贸往来获益大致平衡,而且美方净收益占优。根据中国商务部统计,年美国对华服务贸易顺差为亿美元,美国在服务贸易方面占有显著优势。根据美国商务部经济分析局数据,年美资企业在华销售额高达亿美元,远高于中资企业在美亿美元的销售额,美国占有亿美元的优势,美国企业跨国经营优势更为突出。年月德意志银行发布的研究报告《估算美国和主要贸易伙伴之间的经济利益》认为,从商业利益角度分析,考虑到跨国公司的全球经营对双边经贸交往的影响,美国实际上在中美双边贸易交往过程中获得了比中国更多的商业净利益。根据其计算,扣除各自出口中其他国家企业子公司的贡献等,年美国享有亿美元的净利益①。

②美国财政部网站(https://www.treasury.gov),年月日。

中国遵守世界贸易组织关于补贴的透明度原则,按照要求定期向世界贸易组织通报国内相关法律、法规和具体措施的修订调整和实施情况。截至年月,中国提交的通报已达上千份,涉及中央和地方补贴政策、农业、技术法规、标准、知识产权法律法规等诸多领域。年月,中国政府按照有关规则,向世界贸易组织提交了-年地方补贴政策通报,涵盖个省和个计划单列市的项地方补贴政策。年月,又向世界贸易组织提交了-年中央和地方补贴政策通报,地方补贴通报首次覆盖全部省级行政区域。

外交部:讨论谁损失一千、谁损失八百没有意义

图:美国外国投资委员会审查案例和进入调查阶段案例统计新华社发

中国是世界上最大的发展中国家,美国是世界上最大的发达国家。中美经贸关系既对两国意义重大,也对全球经济稳定和发展有着举足轻重的影响。

月日是中国传统节日中秋节。这一天,中国发表《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书,剖析了中美经贸合作互利共赢的本质,澄清了美国调查报告中对中方的不实指责,阐述了中国对中美经贸摩擦的政策立场。

白皮书说,中国政府高度关注外国投资者合理关切,愿意回应和努力解决企业反映的具体问题。中国始终坚持保护外国投资者及其在华投资企业的合法权益,对侵犯外商合法权益的行为将坚决依法惩处。

中美双方互为重要的货物贸易伙伴。白皮书指出,双边货物贸易快速增长。根据中国有关部门统计数据,年中美双边货物贸易额达亿美元,是年建交时的倍,是年中国加入世界贸易组织时的倍多。目前,美国是中国第一大货物出口市场和第六大进口来源地,中国是美国增长最快的出口市场和第一大进口来源地。

白皮书说,年新一届美国政府上任以来,在“美国优先”的口号下,抛弃相互尊重、平等协商等国际交往基本准则,实行单边主义、保护主义和经济霸权主义,对许多国家和地区特别是中国作出一系列不实指责,利用不断加征关税等手段进行经济恫吓,试图采取极限施压方法将自身利益诉求强加于中国。uu

第五,这是美元作为主要国际货币的结果。二战结束后确立了以美元为中心的布雷顿森林体系,一方面,美国利用美元“嚣张的特权”①向世界各国征收“铸币税”,美国印制一张百元美钞的成本不过区区几美分,但其他国家为获得这张美钞必须提供价值相当于美元的实实在在的商品和服务。另一方面,美元作为主要国际货币客观上需要承担为国际贸易提供清偿能力的职能,美国通过逆差不断输出美元。美国贸易逆差背后有其深刻的利益基础和国际货币制度根源。

(三)提供大量补贴,扭曲市场竞争

③通用汽车公司网站(http://www.gmchina.com)。

论断九、美国采取的极端贸易保护措施伤害全球经贸关系

关于中美经贸摩擦的事实与中方立场(年月)

为美国创造了大量就业机会。据美中贸易全国委员会估算,年美国对华出口和中美双向投资支持了美国国内万个就业岗位②。其中,中国对美投资遍布美国个州,为美国国内创造就业岗位超过万个,而且大部分为制造业岗位。

商务部国际贸易谈判代表兼副部长傅自应在发布会上表示,大家知道,中国是世界上最大的发展中国家,美国是世界上最大的发达国家,中美经贸关系既对两国自身意义重大,也对全球经济的稳定和发展有着举足轻重的影响。中美两国建交以来,双边经贸关系不断深化,利益高度融合,“你中有我、我中有你”,为两国人民带来了实实在在的利益,而且惠及全球。

新华社北京月日电 国务院新闻办公室将于月日时发布《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书。

白皮书全文约.万字,除前言外,共包括六个部分,分别是中美经贸合作互利共赢、中美经贸关系的事实、美国政府的贸易保护主义行为、美国政府的贸易霸凌主义行为、美国政府不当做法对世界经济发展的危害、中国的立场。uu

新华社北京月日电(记者张泉、刘昕宇)国务院新闻办公室日发表的《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书说,美国政府采取的一系列极端贸易保护措施,破坏了国际经济秩序,伤害了包括中美经贸交往在内的全球经贸关系,冲击了全球价值链和国际分工体系,干扰了市场预期,引发国际金融和大宗商品市场剧烈震荡,成为全球经济复苏的最大不确定因素和风险源。

中国在保护知识产权上的态度是明确而坚定的,在立法、执法和司法层面不断强化保护②,取得了明显成效。美国政府年以前的官方报告,也积极肯定中国在知识产权保护方面取得的成绩。中国美国商会所做的年度商务环境调查显示,其会员企业在华运营的主要挑战中,知识产权侵权行为已由年的第位降低到年的第位。近期美国政府对中国知识产权保护的指责是有悖事实的,完全抹杀了中国保护知识产权的巨大努力与成效。

论断十、中国有信心、有决心、有能力应对各种风险挑战

第一,这是美国国内储蓄不足的必然结果。从国民经济核算角度看,一国经常项目是盈余还是赤字,取决于该国储蓄与投资的关系。美国经济的典型特征是低储蓄、高消费,储蓄长期低于投资,年第一季度,美国净国民储蓄率仅为.%。为了平衡国内经济,美国不得不通过贸易赤字形式大量利用外国储蓄,这是美国贸易逆差形成并长期存在的根本原因。自年以来,美国总体上处于贸易逆差状态,年与个国家存在贸易逆差。美国贸易逆差是一种内生性、结构性、持续性的经济现象。美国目前对中国的贸易逆差,只是美国对全球贸易逆差的阶段性、国别性反映。

白皮书还强调,中国将不断完善知识产权保护相关法律法规,提高知识产权审查质量和审查效率。依法严格保护外商企业合法知识产权,对于各种形式的侵权事件和案件将认真查处、严肃处理。

日,国家统计局公布月份我国经济运行情况。总的来看,月份国民经济运行继续保持总体平稳、稳中向好的发展态势。国家统计局新闻发言人毛盛勇表示,无论是从蔬菜、猪肉等食品价格,还是从非食品类价格看,中国经济不会出现滞涨。

新华社北京月日电(记者于佳欣、方栋)国务院新闻办公室日发表的《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书说,中美建交以来,双边经贸关系不断发展,贸易和投资等合作取得丰硕成果,实现了优势互补、互利共赢。双方均从经贸合作中明显获益。事实证明,中美经贸关系合则两利,斗则两伤,是一种双赢关系,绝非零和博弈。

中国坚定保护外商在华合法权益。中国对在中国境内注册的企业,一视同仁、平等对待;始终坚持保护外国投资者及其在华投资企业的合法权益,对侵犯外商合法权益的行为将坚决依法惩处。uu

②美国白宫网站(http://uscode.house.gov),《购买美国产品法案》,该法案也对可适当放松限制的情况作了补充说明。

年新一届美国政府上任以来,在“美国优先”的口号下,抛弃相互尊重、平等协商等国际交往基本准则,实行单边主义、保护主义和经济霸权主义,对许多国家和地区特别是中国作出一系列不实指责,利用不断加征关税等手段进行经济恫吓,试图采取极限施压方法将自身利益诉求强加于中国。面对这种局面,中国从维护两国共同利益和世界贸易秩序大局出发,坚持通过对话协商解决争议的基本原则,以最大的耐心和诚意回应美国关切,以求同存异的态度妥善处理分歧,克服各种困难,同美国开展多轮对话磋商,提出务实解决方案,为稳定双边经贸关系作出了艰苦努力。然而,美国出尔反尔、不断发难,导致中美经贸摩擦在短时间内持续升级,使两国政府和人民多年努力培养起来的中美经贸关系受到极大损害,也使多边贸易体制和自由贸易原则遭遇严重威胁。

白皮书说,在走向文明的历史进程中,人类社会已普遍接受一套基于规则和信用的国际治理体系。各国无论大小强弱,均应相互尊重、平等对话,以契约精神共同维护国际规则,这对于促进全球贸易投资、促进全球经济增长具有基础性作用。然而,美国政府近期采取了一系列违背甚至破坏现行多边贸易规则的不当做法,严重损害了现行国际经济秩序。

白皮书还强调,中国将不断完善知识产权保护相关法律法规,提高知识产权审查质量和审查效率。依法严格保护外商企业合法知识产权,对于各种形式的侵权事件和案件将认真查处、严肃处理。

③尼古拉斯·拉迪:《中国:强制技术转移和盗窃?》,彼得森国际经济研究所,年月日。

②兰迪·施奈普夫:《农场法案条款与世贸组织合规》,美国国会研究局,年月日。

(一)不应仅看货物贸易差额片面评判中美经贸关系得失

美国作为二战结束后国际经济秩序和多边贸易体制的主要建立者和参与者,本应带头遵守多边贸易规则,在世界贸易组织框架下通过争端解决机制妥善处理与其他成员国之间的贸易摩擦,这也是美国政府曾经向国际社会作出的明确承诺。但是,美国新政府上任以来,片面强调“美国优先”,奉行单边主义和经济霸权主义,背弃国际承诺,四面出击挑起国际贸易摩擦,不仅损害了中国和其他国家利益,更损害了美国自身国际形象,动摇了全球多边贸易体制根基,最终必将损害美国长远利益。

同时,白皮书指出,美国自身存在大量扭曲市场竞争、阻碍公平贸易、割裂全球产业链的投资贸易限制政策和做法,包括:违反公平竞争原则歧视他国产品、滥用“国家安全审查”阻碍他国企业在美正常投资活动、提供大量补贴扭曲市场竞争、使用大量非关税壁垒、滥用贸易救济措施等。

美国对华挑起贸易摩擦,一个主要借口是中美经贸合作中“中国占了便宜,美国吃了亏”,所以要求“公平贸易”和“对等开放”。这一说辞很容易蒙蔽不明就里的人。白皮书从中美货物贸易、服务贸易、投资等方面,运用大量数据证实中美经贸合作是一种双赢关系,绝非零和博弈,所谓“美国吃亏论”是站不住脚的。同时,白皮书对美方调查报告中对中方作出的“双边贸易不平衡”、“不公平贸易”、“强制技术转让”、“盗窃知识产权”、“政府推动企业走出去获取先进技术”、“产业补贴政策”等一系列不实指责,作了有理有据的澄清与批驳。

论断三、美国所谓“公平贸易”将造成更大范围的不公平

①根据美国外国投资委员会(CFIUS)向美国国会提交的年度报告整理,美国财政部网站(https://www.treasury.gov)。

表:中国贸易加权平均关税税率及国际比较(%)新华社发

图:年以来美国采取的反倾销和反补贴措施数目新华社发

中国坚定维护并推动改革完善多边贸易体制。中国坚定遵守和维护世界贸易组织规则,支持开放、透明、包容、非歧视的多边贸易体制;支持对世界贸易组织进行必要改革,坚决反对单边主义和保护主义;加强二十国集团、亚太经合组织等多边框架内合作,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。uu

①德意志银行:《估算美国和主要贸易伙伴之间的经济利益》,年月。

毛盛勇表示:“月份或者当前主要经济数据包括增长指标、就业指标、价格指标、出口指标比较平稳,中美经贸摩擦对经济的影响不明显,或者即使是有影响,也比较有限。”

表:中美部分关税税率对比新华社发

商务部国际贸易谈判代表兼副部长傅自应在发布会上表示,大家知道,中国是世界上最大的发展中国家,美国是世界上最大的发达国家,中美经贸关系既对两国自身意义重大,也对全球经济的稳定和发展有着举足轻重的影响。中美两国建交以来,双边经贸关系不断深化,利益高度融合,“你中有我、我中有你”,为两国人民带来了实实在在的利益,而且惠及全球。

美国政府关于中国“偷盗”先进技术的指责是对中国科技进步艰苦努力的污蔑。中华民族是勤劳智慧、善于创造的民族,中国政府高度重视科学技术和教育发展,中国科技进步是中国长期实施科教兴国战略和创新驱动发展战略的结果,是全体人民特别是科技工作者辛勤劳动的成果。年以来,中国全社会研发经费投入以年均近%的速度增长。年,中国全社会研发经费投入.万亿人民币,仅次于美国,位居全球第二,占国内生产总值的比重达到.%①,已经接近经合组织国家平均水平。中国有所高等学校,.万家各类研发机构,超过万研发人员,年研发人员全时当量达万人年,其中企业占.%②。年,有家中国企业进入“全球创新强”榜单③,仅次于美国、日本,位居全球第三。世界知识产权组织年月发布的“全球创新指数”排名中,中国由年的第名升至第名④。年,中国专利申请.万件,授予专利权.万件⑤;发明专利申请量达.万件,同比增长.%,连续年居世界首位⑥;根据世界知识产权组织公布的数字,年中国通过《专利合作条约》途径提交的国际专利申请量达.万件,仅次于美国。有家中国企业进入企业国际专利申请量前位。美国前财政部长、著名经济学家拉里·萨默斯说:“你问我中国的技术进步来自哪里,它来自于那些从政府对基础科学巨额投资中受益的优秀企业家,来自于推崇卓越、注重科学和技术的教育制度。

论断二、将中美货物贸易不平衡的责任归咎于中国不公平

中国农业市场化程度持续提高。年,中国国家发展改革委宣布放开烟叶收购价格,标志着中国在农产品价格领域已完全取消了政府定价。年以来,在市场定价、自由流通的基础上,中国政府为维护农民基本生计,当市场严重供大于求、价格过度下跌时,对部分农产品实行托市收购制度。近年来,中国政府加大了对托市收购政策的改革力度,定价机制更加市场化。

在经济全球化深入发展、国际化生产普遍存在的今天,双边经贸关系内涵早已超出货物贸易,服务贸易和本国企业在对方国家分支机构的本地销售额(即双向投资中的本地销售)也应考虑进来。综合考虑货物贸易、服务贸易和本国企业在对方国家分支机构的本地销售额三项因素,中美双方经贸往来获益大致平衡,而且美方净收益占优。根据中国商务部统计,年美国对华服务贸易顺差为亿美元,美国在服务贸易方面占有显著优势。根据美国商务部经济分析局数据,年美资企业在华销售额高达亿美元,远高于中资企业在美亿美元的销售额,美国占有亿美元的优势,美国企业跨国经营优势更为突出。年月德意志银行发布的研究报告《估算美国和主要贸易伙伴之间的经济利益》认为,从商业利益角度分析,考虑到跨国公司的全球经营对双边经贸交往的影响,美国实际上在中美双边贸易交往过程中获得了比中国更多的商业净利益。根据其计算,扣除各自出口中其他国家企业子公司的贡献等,年美国享有亿美元的净利益①。

美国存在大量扭曲市场竞争、阻碍公平贸易、割裂全球产业链的投资贸易限制政策和行为,有损以规则为基础的多边贸易体制,并严重影响中美经贸关系正常发展。

②美国国会网站(https://www.congress.gov),《国防授权法案》。

世界银行原行长佐利克也表示,更加开放的政策可以回应那些批评中国的声音,进一步推动经济全球化,改革也能够进一步加强外企对中国的信心。

(一)中美双方互为重要的货物贸易伙伴

美国政府关于中国“偷盗”先进技术的指责是对中国科技进步艰苦努力的污蔑。中华民族是勤劳智慧、善于创造的民族,中国政府高度重视科学技术和教育发展,中国科技进步是中国长期实施科教兴国战略和创新驱动发展战略的结果,是全体人民特别是科技工作者辛勤劳动的成果。年以来,中国全社会研发经费投入以年均近%的速度增长。年,中国全社会研发经费投入.万亿人民币,仅次于美国,位居全球第二,占国内生产总值的比重达到.%①,已经接近经合组织国家平均水平。中国有所高等学校,.万家各类研发机构,超过万研发人员,年研发人员全时当量达万人年,其中企业占.%②。年,有家中国企业进入“全球创新强”榜单③,仅次于美国、日本,位居全球第三。世界知识产权组织年月发布的“全球创新指数”排名中,中国由年的第名升至第名④。年,中国专利申请.万件,授予专利权.万件⑤;发明专利申请量达.万件,同比增长.%,连续年居世界首位⑥;根据世界知识产权组织公布的数字,年中国通过《专利合作条约》途径提交的国际专利申请量达.万件,仅次于美国。有家中国企业进入企业国际专利申请量前位。美国前财政部长、著名经济学家拉里·萨默斯说:“你问我中国的技术进步来自哪里,它来自于那些从政府对基础科学巨额投资中受益的优秀企业家,来自于推崇卓越、注重科学和技术的教育制度。

月份,居民消费价格指数CPI同比上涨.%,涨幅比上个月扩大.个百分点,涨幅扩大的主要原因是食品价格上涨,特别是猪肉和蔬菜价格上涨比较多,其中蔬菜价格上涨主要是由于、月份全国大范围的雨水、部分地区的台风,给蔬菜的生产和运输带来一定的影响。

社会科学院院长谢伏瞻,全国人大常委会委员、社会建设委员会副主任江小涓率团出席了社科院与美国智库彼得森国际经济研究所在华盛顿联合举办的“全球经济中的中美经贸关系研讨会”,与来自布鲁金斯学会、卡内基国际和平研究院、芝加哥全球事务委员会等机构的专家学者深入对话,并在华盛顿和芝加哥两地分别举行媒体见面会阐述立场观点。

③美国国会网站(https://www.congress.gov),《年外商投资与国家安全法案》。

新华社北京月日电(记者于佳欣、方栋)国务院新闻办公室日发表的《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书指出,对中美两国来说,合作是唯一正确的选择,共赢才能通向更好的未来。中国的立场是明确的、一贯的、坚定的,中国将坚定维护国家尊严和核心利益,坚定推进中美经贸关系健康发展,坚定保护外商在华合法权益。

白皮书说,在经济全球化的时代,各国经济你中有我、我中有你,特别是大型经济体存在紧密的相互联系。美国政府单方面挑起贸易战,不仅会对世界各国经济产生冲击,也会损害美国自身利益。

中国是世界上最大的发展中国家,美国是世界上最大的发达国家。中美经贸关系既对两国意义重大,也对全球经济稳定和发展有着举足轻重的影响。

得道多助,失道寡助。面对不确定不稳定不安全因素增多的国际形势,中国不忘初心,始终与世界同行,顺大势、担正义、行正道,坚定不移维护多边贸易体制,坚定不移推动全球治理体系变革,始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者,坚定不移推动构建人类命运共同体。

①“调查”指美国商务部根据《年贸易扩展法》第条款授权,对特定产品进口是否威胁美国国家安全进行立案调查,并在立案之后天内向总统提交报告,美国总统在天内作出是否对相关产品进口采取最终措施的决定。

近年来,美国从倡导“自由贸易”转向强调所谓“公平贸易”,并赋予其新解释。现任美国政府强调的所谓“公平贸易”不是基于国际规则,而是以“美国优先”为前提,以维护美国自身利益为目标。其核心是所谓“对等”开放,即各国在每个具体产品的关税水平和每个具体行业的市场准入上都与美国完全一致,寻求绝对对等。在美国政府看来,美国与其他国家市场开放“不对等”使美国处于不公平的贸易地位,并导致双边贸易不平衡。这种对等概念,与世界贸易组织的互惠互利原则并不一致。

首先,澄清了中美经贸关系的事实,分析了美国的贸易保护主义和霸凌主义行为及其危害。

中国日益加强的知识产权保护为外国企业在华创新提供了有效保障。国外来华发明专利申请受理量从年的件增加到了年的件①。来自国外的商标注册申请量从年的.万件增加到了年的.万件,同期存量商标到期续展申请量从.万件增加到了.万件②。美国彼得森国际经济研究所认为,中国知识产权保护状况不断改善,过去十年间中国使用外国技术支付的专利授权和使用费增长倍,年为亿美元,排名全球第四,其中为本国境内使用的外国技术支付费用的规模仅次于美国,排名全球第二③。

表:—年因美国外国投资委员会审查而被撤销的部分中资海外并购交易新华社发

月份,居民消费价格指数CPI同比上涨.%,涨幅比上个月扩大.个百分点,涨幅扩大的主要原因是食品价格上涨,特别是猪肉和蔬菜价格上涨比较多,其中蔬菜价格上涨主要是由于、月份全国大范围的雨水、部分地区的台风,给蔬菜的生产和运输带来一定的影响。

中国坚定促进与其他发达国家和广大发展中国家的互利共赢合作。中国将与欧盟一道加快推进中欧投资协定谈判,加快中日韩自贸区谈判进程,深入推进“一带一路”国际合作,坚持共商共建共享原则,增添共同发展新动力。uu

②兰迪·施奈普夫:《农场法案条款与世贸组织合规》,美国国会研究局,年月日。

毛盛勇介绍,月份进出口总体都保持比较快的增长,特别是出口表现不错,出口增长.%,比上月加快.个百分点。主要是因为中国企业通过长期在国际市场摸爬滚打,自身实力和适应市场竞争、适应外部环境变化的能力在逐步增强。还有中美经贸摩擦的下一步走势有不确定性,部分地区的企业提前出口。

中国对美国支付知识产权使用费持续增加。据中国有关方面统计,美国是中国第一大版权引进来源国,-年,中国自美国引进版权近.万项。中国对美国支付的知识产权使用费从年的.亿美元增加至年的亿美元,年时间翻了一番。其中年中国对美支付占中国对外支付知识产权使用费总额的四分之一。

中美经贸摩擦对经济影响有限

白皮书说,中国和世界其他各国一样,有权根据自己的国情选择自己的发展道路包括经济模式。中国作为一个发展中国家,并非十全十美,愿意通过改革开放,学习借鉴先进经验,不断完善体制机制和政策。中国将切实办好自己的事情,坚定实施创新驱动发展战略,加快建设现代化经济体系,推动经济高质量发展。

此外,美国统计方法相对高估了中美货物贸易逆差额。中美双方的统计差异长期存在,且差异较大。年,中国统计对美货物贸易顺差为亿美元,美国统计对华逆差接近亿美元,相差亿美元左右。由中美两国商务部相关专家组成的统计工作组,每年就中美贸易统计差异进行一次比较研究。根据该工作组测算,美国官方统计的对华贸易逆差每年都被高估%左右。根据中国海关和美国商务部普查局的统计,双方统计结果在最近十年来的走势和变动幅度大致相同。引起差异的原因包括进口价格和出口价格之间的差异、转口贸易增值、直接贸易加价、地理辖区、运输时滞等。

中国改革开放以来,外国企业为了拓展新兴市场、节约生产支出、实现规模效益和延长技术获利时间,主动与中国企业建立合作伙伴关系,订立契约合同,把产能和订单向中国转移,这完全是基于商业利益的企业自愿行为。不能因为中国企业的技术进步,就把原本双方自愿的交易活动歪曲为强制技术转让,这既不符合历史事实,也是对契约精神的背弃。

根据世界贸易组织规定,成员方在进口产品存在倾销、补贴或进口过快增长对国内产业造成损害的情况下,可以使用贸易救济措施,但有严格限定条件。美国大量使用贸易救济措施对本国产业实施保护,其中相当大一部分针对中国。

论断五、美国对中国知识产权保护的指责有悖事实

白皮书指出,世界贸易组织的互惠互利原则考虑了各国发展阶段的差别,是真正意义上的国际公平。美国所主张的“公平贸易”和“对等开放”,否定各国发展阶段、资源禀赋和优势产业的客观差异,无视发展中国家发展权,势必会对发展中国家经济和产业造成冲击,造成更大范围的不公平。

同时,白皮书指出,美国自身存在大量扭曲市场竞争、阻碍公平贸易、割裂全球产业链的投资贸易限制政策和做法,包括:违反公平竞争原则歧视他国产品、滥用“国家安全审查”阻碍他国企业在美正常投资活动、提供大量补贴扭曲市场竞争、使用大量非关税壁垒、滥用贸易救济措施等。

前言

论断十、中国有信心、有决心、有能力应对各种风险挑战

重磅!在美国不顾反对使中美贸易摩擦持续升级的背景下,中国国务院新闻办公室今天发布《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书。这份长达近万字的文件,用翔实的数据和案例澄清了中美经贸中的关键事实,有力驳斥了美国政府一系列站不住脚的论调,充分阐明了中国的立场和态度。关于中美经贸摩擦,白皮书提出个权威论断!

中国改革开放以来,外国企业为了拓展新兴市场、节约生产支出、实现规模效益和延长技术获利时间,主动与中国企业建立合作伙伴关系,订立契约合同,把产能和订单向中国转移,这完全是基于商业利益的企业自愿行为。不能因为中国企业的技术进步,就把原本双方自愿的交易活动歪曲为强制技术转让,这既不符合历史事实,也是对契约精神的背弃。

美国所主张的“公平贸易”和“对等开放”,否定各国发展阶段、资源禀赋和优势产业的客观差异,无视发展中国家发展权,势必会对发展中国家经济和产业造成冲击,造成更大范围的不公平,最终也不利于美国企业扩大国际市场,分享发展中国家发展机遇。

图:美国的非关税壁垒措施及占全球的比重新华社发

改革开放是中国的基本国策,也是推动中国发展的根本动力。中国改革的方向不会逆转,只会不断深化。中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。中国继续按照既定部署和节奏,坚定不移深化改革、扩大开放,全面推进依法治国,建设社会主义法治国家。

图:美国每年新增贸易保护主义措施及占全球比重新华社发

第三,提出合理解决中美经贸摩擦问题的路径。

①安佳·曼纽尔:《中国技术不是敌人》,《大西洋》月刊,年月。

美国企业因中国有效保护知识产权获益丰厚。根据美国商务部经济分析局统计,年中国向美国支付知识产权使用费.亿美元。中国国家版权局、商务部和国家市场监督管理总局数据显示,-年,中国自美国引进版权近.万项。在商标方面,-年,美国在华申请转让商标.万余件,占中国商标转让申请总数.%。在文化方面,中国国家广播电视总局数据显示,年中国进口美国影片部,给美国带来近.亿美元收入。

③通用汽车公司网站(http://www.gmchina.com)。

中国改革开放以来,外国企业为了拓展新兴市场、节约生产支出、实现规模效益和延长技术获利时间,主动与中国企业建立合作伙伴关系,订立契约合同,把产能和订单向中国转移,这完全是基于商业利益的企业自愿行为。不能因为中国企业的技术进步,就把原本双方自愿的交易活动歪曲为强制技术转让,这既不符合历史事实,也是对契约精神的背弃。

中国知识产权保护成效得到了国际社会的积极肯定。年,中国海关被全球反假冒组织授予全球唯一的“反假冒最佳政府机构奖”。年,中国公安部经侦局被全球反假冒组织授予“年度全球反假冒执法部门最高贡献奖”。年月日,美国前总统奥巴马表示:“中方在保护知识产权等方面取得了良好进展。美方愿向中国和其他国家出口更多高科技产品,这符合双方的利益。①”年月,美国商会全球知识产权中心发布《年国际知识产权指数发展报告》,该报告分个指标对全球范围内个经济体知识产权保护环境进行评价,中国位居第位,较年上升位。

至于具体措施,白皮书称,中国将实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,大幅放宽市场准入,扩大服务业对外开放,进一步降低关税,建设透明、高效、公平的市场环境,发展更高层次的开放型经济,创造更有吸引力的投资环境。

中美两国经贸合作规模巨大,且经济发展阶段、社会制度、文化传统各不相同,存在经贸摩擦是正常的,关键是如何增进互信、促进合作、管控分歧。长期以来,两国政府为此付出了巨大努力,使中美经贸关系克服各种障碍不断向前发展,成为中美关系的压舱石和推进器。但近期美方推行单边主义、保护主义,对华采取一系列的贸易限制措施,连续对从中国进口的商品加征关税。中国从维护两国共同利益和世界贸易秩序的大局出发,坚持通过对话协商解决争议,以最大的耐心和诚意回应美方关切。但美方出尔反尔、不断升级事态,使中美经贸合作受到极大影响,也使多边贸易体制和自由贸易原则遭遇严重威胁。

白皮书说,在走向文明的历史进程中,人类社会已普遍接受一套基于规则和信用的国际治理体系。各国无论大小强弱,均应相互尊重、平等对话,以契约精神共同维护国际规则,这对于促进全球贸易投资、促进全球经济增长具有基础性作用。然而,美国政府近期采取了一系列违背甚至破坏现行多边贸易规则的不当做法,严重损害了现行国际经济秩序。

在汽车行业,美国联邦和州政府均有对汽车的扶持政策,并向大型汽车企业提供巨额救助和变相补贴。国际金融危机期间,美国政府在“不良资产援助计划”下设立“汽车产业资助计划”(AIFP),为大型汽车企业提供了近亿美元的资金救助。①年,美国能源部依据《年能源独立和安全法案》第条款制定了“先进技术汽车制造贷款项目”,美国国会对该项目的授权贷款总额达到亿美元②。特斯拉公司自年以来得到美国联邦和州(地方)政府超过亿美元的补贴③。

在发布会上,国家统计局新闻发言人毛盛勇还表示,目前中美经贸摩擦对经济的影响比较有限。

在美国政府不顾绝大多数反对意见升级贸易战、对世界经济复苏造成更大冲击的背景下,中国政府发表这份白皮书,正本清源,有助于国际社会客观、理性地认清中美经贸摩擦的来龙去脉,了解中方就增进中美互信、促进合作、管控分歧提出的建议主张,可谓及时、必要。

白皮书说,在走向文明的历史进程中,人类社会已普遍接受一套基于规则和信用的国际治理体系。各国无论大小强弱,均应相互尊重、平等对话,以契约精神共同维护国际规则,这对于促进全球贸易投资、促进全球经济增长具有基础性作用。然而,美国政府近期采取了一系列违背甚至破坏现行多边贸易规则的不当做法,严重损害了现行国际经济秩序。

中美经贸摩擦对经济影响有限

专栏 欧盟诉美国民用飞机补贴案新华社发

③兰迪·施奈普夫:《年农场法案下的农场安全网支出》,美国国会研究局,年月日。

中美货物贸易不平衡现象更多是美国经济结构和现有比较优势格局下市场自主选择的自然结果,解决这一问题需要双方共同努力进行结构性调整。美国无视影响中美经贸关系的多方面因素,片面强调两国货物贸易不平衡现象,将责任归咎于中国,是不公平、不合理的。

加强知识产权司法保护,充分发挥司法保护主导作用。年,中国在北京、上海、广州设立了专门的知识产权法院,跨区域管辖专利等知识产权案件。自年以来,中国共设立了天津、南京、苏州、武汉、西安等个知识产权法庭,有效提升了知识产权专业化审判水平。年至年,中国法院共新收各类知识产权案件件,审结件。年,中国法院共新收一审知识产权案件件,结案件,分别比上年增加%和%①。中国已经成为世界上审理知识产权案件尤其是专利案件最多的国家。中国依法平等保护中外当事人合法权益。年,中国法院共审结涉外知识产权民事一审案件件,同比上升.%②。中国处理涉外知识产权案件的审理周期是全世界最短的之一,北京知识产权法庭平均为个月。由于司法程序快捷,目前中国法院已被国际上视为知识产权诉讼较为可取的诉讼地,北京知识产权法院受理的案件中有相当一部分双方当事人都是外国人。

首先,澄清了中美经贸关系的事实,分析了美国的贸易保护主义和霸凌主义行为及其危害。

白皮书指出,世界贸易组织的互惠互利原则考虑了各国发展阶段的差别,是真正意义上的国际公平。美国所主张的“公平贸易”和“对等开放”,否定各国发展阶段、资源禀赋和优势产业的客观差异,无视发展中国家发展权,势必会对发展中国家经济和产业造成冲击,造成更大范围的不公平。

①英特尔公司网站(http://www.intel.com)。

②中国汽车工业协会网站(http://www.auto-stats.org.cn)。

中国在保护知识产权上的态度是明确而坚定的,在立法、执法和司法层面不断强化保护,取得了明显成效。近期美国政府对中国知识产权保护的指责是有悖事实的,完全抹杀了中国保护知识产权的巨大努力与成效。

白皮书说,中国加强知识产权司法保护,充分发挥司法保护主导作用。中国依法平等保护中外当事人合法权益。由于司法程序快捷,目前中国法院已被国际上视为知识产权诉讼较为可取的诉讼地,北京知识产权法院受理的案件中有相当一部分双方当事人都是外国人。

中国政府鼓励企业走出去开展国际经济交流合作符合世界贸易组织的规则。随着中国企业经营能力提高,根据企业配置资源和开拓市场需要,越来越多企业开始自主向海外发展,这符合经济全球化潮流。与世界上其他国家和地区一样,中国政府支持有实力、有条件的企业,在遵守东道国法律法规和国际规则的前提下,对外投资和拓展国际市场,政府为企业对外投资合作提供便利化的服务。美国将中国政府支持企业走出去,判定为一种推动企业通过并购获取别国先进技术的政府行为,是缺乏事实依据的。

美国高通公司在华芯片销售和专利许可费收入占其总营收的%,英特尔公司在中国(包括香港地区)营收占其总营收的.%①。年财年,苹果公司大中华地区营收占其总营收的.%②。截至年月,家美国银行在华设有分支机构,家美资保险机构在华设有保险公司。高盛、运通、美国银行、美国大都会人寿等美国金融机构作为中国金融机构的战略投资者,均取得了不菲的投资收益。根据中国证监会统计,中国境内公司到境外首发上市和再融资,总筹资额的%由美资投资银行担任主承销商或联席主承销商③。美国律师事务所共设立驻华代表处约家。

中国在保护知识产权上的态度是明确而坚定的,在立法、执法和司法层面不断强化保护②,取得了明显成效。美国政府年以前的官方报告,也积极肯定中国在知识产权保护方面取得的成绩。中国美国商会所做的年度商务环境调查显示,其会员企业在华运营的主要挑战中,知识产权侵权行为已由年的第位降低到年的第位。近期美国政府对中国知识产权保护的指责是有悖事实的,完全抹杀了中国保护知识产权的巨大努力与成效。

同时,白皮书指出,美国自身存在大量扭曲市场竞争、阻碍公平贸易、割裂全球产业链的投资贸易限制政策和做法,包括:违反公平竞争原则歧视他国产品、滥用“国家安全审查”阻碍他国企业在美正常投资活动、提供大量补贴扭曲市场竞争、使用大量非关税壁垒、滥用贸易救济措施等。

去年以来,美国政府声称中国“经济侵略”“不公平贸易”“盗窃知识产权”“国家资本主义”,歪曲了中美经贸关系的事实。白皮书以大量数据和事实为依据,就如何看待美国对中国的贸易逆差、如何看待公平贸易、如何看待中美企业间的技术转让、如何看待中国的知识产权保护、如何看待中国企业“走出去”、如何看待中国的补贴政策等问题,作了详细的辨析和澄清。

表:年中国对美国主要进、出口商品(HS位码)新华社发

双边货物贸易快速增长。根据中国有关部门统计数据,年中美双边货物贸易额达亿美元,是年建交时的倍,是年中国加入世界贸易组织时的倍多。目前,美国是中国第一大货物出口市场和第六大进口来源地,年中国对美国出口、从美国进口分别占中国出口和进口的%和%;中国是美国增长最快的出口市场和第一大进口来源地,年美国对华出口占美国出口的%。

白皮书说,中国和世界其他各国一样,有权根据自己的国情选择自己的发展道路包括经济模式。中国作为一个发展中国家,并非十全十美,愿意通过改革开放,学习借鉴先进经验,不断完善体制机制和政策。中国将切实办好自己的事情,坚定实施创新驱动发展战略,加快建设现代化经济体系,推动经济高质量发展。

①中国最高人民法院数据。

图:年、年美国对外贸易逆差的区域构成变化新华社发

①查德·鲍恩推特,年月日。

图:美国的非关税壁垒措施及占全球的比重新华社发

近年来,美国从倡导“自由贸易”转向强调所谓“公平贸易”,并赋予其新解释。现任美国政府强调的所谓“公平贸易”不是基于国际规则,而是以“美国优先”为前提,以维护美国自身利益为目标。其核心是所谓“对等”开放,即各国在每个具体产品的关税水平和每个具体行业的市场准入上都与美国完全一致,寻求绝对对等。在美国政府看来,美国与其他国家市场开放“不对等”使美国处于不公平的贸易地位,并导致双边贸易不平衡。这种对等概念,与世界贸易组织的互惠互利原则并不一致。

为美国企业创造了大量商机和利润。中国是一个巨大而快速增长的市场,中美经贸合作为美国企业提供了大量商业机会。从贸易来看,根据美中贸易全国委员会发布的《年度美各州对华出口报告》,年中国是美国个州的前五大货物出口市场之一,年中国是美国所有个州的前五大服务出口市场之一;年每个美国农民平均向中国出口农产品万美元以上。从投资来看,根据中国商务部统计,年美国企业实现在华销售收入约亿美元,利润超过亿美元;年销售收入约亿美元,利润超过亿美元。美国三大汽车制造商年在华合资企业利润合计达.亿美元。年美系乘用车在华销量达到万辆,占中国乘用车销售总量的.%②,仅通用汽车公司在华就有家合资企业,在华产量占到其全球产量的%③。

中国坚定推动构建人类命运共同体。中国将继续发挥负责任大国作用,与其他国家一道,共同建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。

中方希望美方决策者能够认真倾听美产业界和消费者的强烈呼声,倾听国际社会坚持多边主义和自由贸易的一致主张,尽快回归理性,停止单边主义和贸易保护主义的做法。

论断二、将中美货物贸易不平衡的责任归咎于中国不公平

二、中美经贸关系的事实

白皮书指出,美国作为二战后国际经济秩序和多边贸易体制的主要建立者和参与者,本应带头遵守多边贸易规则,在世贸组织框架下通过争端解决机制妥善处理与其他成员国之间的贸易摩擦。但美方片面强调“美国优先”,将国内问题国际化、经贸问题政治化,不仅损害了中国和其他国家的利益,更损害了美国自身的国际形象,最终必将损害美国的长远利益。

美国对华挑起贸易摩擦,一个主要借口是中美经贸合作中“中国占了便宜,美国吃了亏”,所以要求“公平贸易”和“对等开放”。这一说辞很容易蒙蔽不明就里的人。白皮书从中美货物贸易、服务贸易、投资等方面,运用大量数据证实中美经贸合作是一种双赢关系,绝非零和博弈,所谓“美国吃亏论”是站不住脚的。同时,白皮书对美方调查报告中对中方作出的“双边贸易不平衡”、“不公平贸易”、“强制技术转让”、“盗窃知识产权”、“政府推动企业走出去获取先进技术”、“产业补贴政策”等一系列不实指责,作了有理有据的澄清与批驳。

论断十、中国有信心、有决心、有能力应对各种风险挑战

新华社北京月日电(记者张泉、刘昕宇)国务院新闻办公室日发表的《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书说,美国政府采取的一系列极端贸易保护措施,破坏了国际经济秩序,伤害了包括中美经贸交往在内的全球经贸关系,冲击了全球价值链和国际分工体系,干扰了市场预期,引发国际金融和大宗商品市场剧烈震荡,成为全球经济复苏的最大不确定因素和风险源。

促进了美国产业升级。在与中国经贸合作中,美国跨国公司通过整合两国要素优势提升了其国际竞争力。苹果公司在美国设计研发手机,在中国组装生产,在全球市场销售。根据高盛公司年的研究报告,如苹果公司将生产与组装全部移到美国,其生产成本将提高%④。

中国在保护知识产权上的态度是明确而坚定的,在立法、执法和司法层面不断强化保护②,取得了明显成效。美国政府年以前的官方报告,也积极肯定中国在知识产权保护方面取得的成绩。中国美国商会所做的年度商务环境调查显示,其会员企业在华运营的主要挑战中,知识产权侵权行为已由年的第位降低到年的第位。近期美国政府对中国知识产权保护的指责是有悖事实的,完全抹杀了中国保护知识产权的巨大努力与成效。

与世界上其他国家和地区一样,中国政府支持有实力、有条件的企业,在遵守东道国法律法规和国际规则的前提下,对外投资和拓展国际市场,政府为企业对外投资合作提供便利化的服务。美国将中国政府支持企业走出去,判定为一种推动企业通过并购获取别国先进技术的政府行为,是缺乏事实依据的。

毛盛勇表示:“月份或者当前主要经济数据包括增长指标、就业指标、价格指标、出口指标比较平稳,中美经贸摩擦对经济的影响不明显,或者即使是有影响,也比较有限。”

四、美国政府的贸易霸凌主义行为

白皮书指出,中国改革的方向不会逆转,只会不断深化。中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。中国继续按照既定部署和节奏,坚定不移深化改革、扩大开放,全面推进依法治国,建设社会主义法治国家。中国坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,鼓励竞争、反对垄断。

前言

白皮书指出,美国作为二战后国际经济秩序和多边贸易体制的主要建立者和参与者,本应带头遵守多边贸易规则,在世贸组织框架下通过争端解决机制妥善处理与其他成员国之间的贸易摩擦。但美方片面强调“美国优先”,将国内问题国际化、经贸问题政治化,不仅损害了中国和其他国家的利益,更损害了美国自身的国际形象,最终必将损害美国的长远利益。

在经济全球化深入发展、国际化生产普遍存在的今天,双边经贸关系内涵早已超出货物贸易,服务贸易和本国企业在对方国家分支机构的本地销售额(即双向投资中的本地销售)也应考虑进来。综合考虑货物贸易、服务贸易和本国企业在对方国家分支机构的本地销售额三项因素,中美双方经贸往来获益大致平衡,而且美方净收益占优。根据中国商务部统计,年美国对华服务贸易顺差为亿美元,美国在服务贸易方面占有显著优势。根据美国商务部经济分析局数据,年美资企业在华销售额高达亿美元,远高于中资企业在美亿美元的销售额,美国占有亿美元的优势,美国企业跨国经营优势更为突出。年月德意志银行发布的研究报告《估算美国和主要贸易伙伴之间的经济利益》认为,从商业利益角度分析,考虑到跨国公司的全球经营对双边经贸交往的影响,美国实际上在中美双边贸易交往过程中获得了比中国更多的商业净利益。根据其计算,扣除各自出口中其他国家企业子公司的贡献等,年美国享有亿美元的净利益①。

四、美国政府的贸易霸凌主义行为

美国服务业高度发达,产业门类齐全,国际竞争力强。随着中国经济发展和人民生活水平提升,服务需求明显扩大,双方服务贸易快速增长。据美国方面统计,-年,中美服务贸易额由.亿美元扩大到.亿美元,增长了倍。年,据中国商务部统计,美国是中国第二大服务贸易伙伴;据美国商务部统计,中国是美国第三大服务出口市场。

论断七、美国存在大量投资贸易限制政策和行为

美方学者认为,美中经济对全球经济影响巨大,两国应超越当前贸易争端,合作应对挑战,共同承担领导角色,推动世贸组织、国际货币基金组织等重要国际机构改革,不断完善全球经济治理体系。

为澄清中美经贸关系的事实,阐明中国对中美经贸摩擦的政策立场,推动问题合理解决,中国政府编写了《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书。

美国国际贸易委员会的统计数据显示,截至年月日,美国仍在生效的反倾销和反补贴措施共有项,其中%是年金融危机以来新采取的“双反”措施,主要针对中国、欧盟和日本。

从技术合作领域看,美国企业在中国销售和投资,使这些企业能够享受中国在云计算和人工智能等方面的应用成果,使其产品更好适应不断变化的全球市场①。中国承接了美国企业的生产环节,使得美国能够将更多资金等要素资源投入创新和管理环节,集中力量发展高端制造业和现代服务业,带动产业向更高附加值、高技术含量领域升级,降低了美国国内能源资源消耗和环境保护的压力,提升了国家整体竞争力。

白皮书认为,中美两国经济发展阶段、经济制度不同,存在经贸摩擦是正常的,关键是如何增进互信、促进合作、管控分歧。

①中国国家知识产权局:《统计年报》、《专利业务工作及综合管理统计月报》,其中年数据为发明专利申请量。

中国坚定深化改革扩大开放。中国改革的方向不会逆转,只会不断深化。中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。中国坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,鼓励竞争、反对垄断。中国将切实办好自己的事情,发展更高层次的开放型经济,与世界上一切追求进步的国家共同发展、共享繁荣。uu

(一)根据美国国内法单方面挑起贸易摩擦

白皮书指出,中国将坚定保护外商在华合法权益。包括将着力构建公开、透明的涉外法律体系,不断改善营商环境,为各国企业在华投资经营提供更好、更优质的服务;尊重国际营商惯例,遵守世界贸易组织规则,对在中国境内注册的企业,一视同仁、平等对待;并鼓励包括外商投资企业在内的各类市场主体,开展各种形式的合作,致力于创造平等竞争的市场环境。

专栏 中国的农业支持政策改革新华社发

毛盛勇介绍,月份进出口总体都保持比较快的增长,特别是出口表现不错,出口增长.%,比上月加快.个百分点。主要是因为中国企业通过长期在国际市场摸爬滚打,自身实力和适应市场竞争、适应外部环境变化的能力在逐步增强。还有中美经贸摩擦的下一步走势有不确定性,部分地区的企业提前出口。

在美国政府不顾绝大多数反对意见升级贸易战、对世界经济复苏造成更大冲击的背景下,中国政府发表这份白皮书,正本清源,有助于国际社会客观、理性地认清中美经贸摩擦的来龙去脉,了解中方就增进中美互信、促进合作、管控分歧提出的建议主张,可谓及时、必要。

与此同时,美国获得了跨境投资、进入中国市场等大量商业机会,对美国经济增长、消费者福利、经济结构升级都发挥了重要作用。

中国企业是美国滥用国家安全审查的主要受害者之一。美国外国投资委员会成立以来,美国总统根据该委员会建议否决的起投资交易均系针对中国企业或其关联企业。-年,美国外国投资委员会共审查个经济体的起交易,被审查的中国企业投资交易共起,占%,连续三年位居被审查数量国别榜首。从近年来美国否决和阻止中国企业投资的数据来看,美国外国投资委员会对华投资审查范围已从半导体、金融行业扩大至猪饲养等食品加工业。加上其审查程序不透明、自由裁量权极大、否决原因披露不详等因素,以“危害国家安全”为由阻碍正常交易的情况更为严重。

针对外界的某些担心,白皮书明确中国深化改革开放坚定态度,意味着经贸摩擦并没有扰乱中国既定发展路线,也没有动摇中国改革开放的决心。

中方学者指出,中美经贸关系应该坚持合作,走向良性竞争。贸易战不是良性竞争,不符合中美两国人民的根本利益,美国也不可能实现发起贸易战的目的。就近期有观点认为中美经济可以人为实现“脱钩”,中方代表强调,人为“脱钩”将扭曲资源在全球的配置,极大损害中美两国企业和人民乃至世界人民的利益,不符合历史前进的方向。

中新社记者 侯宇 摄

首先,澄清了中美经贸关系的事实,分析了美国的贸易保护主义和霸凌主义行为及其危害。

经济运行平稳物价不会出现滞胀

中国改革开放以来,外国企业为了拓展新兴市场、节约生产支出、实现规模效益和延长技术获利时间,主动与中国企业建立合作伙伴关系,订立契约合同,把产能和订单向中国转移,这完全是基于商业利益的企业自愿行为。不能因为中国企业的技术进步,就把原本双方自愿的交易活动歪曲为强制技术转让,这既不符合历史事实,也是对契约精神的背弃。

中美建交以来,双边经贸关系不断发展,贸易和投资等合作取得丰硕成果,实现了优势互补、互利共赢。中国从中受益匪浅,美国也从中获得了广泛、巨大的经济利益,分享了中国发展带来的机遇和成果。事实证明,良好的中美经贸关系对两国发展都具有重要意义,合则两利,斗则两伤。

中国对美旅行服务贸易逆差不断扩大。据美国商务部统计,截至年,中国内地到访美国的游客数量已连续年增长,其中年的增速都达到两位数。中国商务部统计显示,年中国游客赴美旅游、留学、就医等旅行支出合计达亿美元,其中赴美游客约万人次,在美旅游支出高达亿美元。在教育方面,美国是中国学生出境留学第一大目的地,年中国在美留学生约万人,为美国贡献约亿美元收入。根据美国方面统计,中国对美国旅行服务贸易逆差从年的.亿美元扩大至年的亿美元,年均增长.%。

其次,白皮书阐明了中国对中美经贸问题立场和国际关系主张。

经济运行平稳物价不会出现滞胀

得道多助,失道寡助。面对不确定不稳定不安全因素增多的国际形势,中国不忘初心,始终与世界同行,顺大势、担正义、行正道,坚定不移维护多边贸易体制,坚定不移推动全球治理体系变革,始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者,坚定不移推动构建人类命运共同体。

在发布会上,国家统计局新闻发言人毛盛勇还表示,目前中美经贸摩擦对经济的影响比较有限。

中华人民共和国国务院新闻办公室

①中国中央政府门户网站(http://www.gov.cn),年月日。

白皮书指出,中国将坚定保护外商在华合法权益。包括将着力构建公开、透明的涉外法律体系,不断改善营商环境,为各国企业在华投资经营提供更好、更优质的服务;尊重国际营商惯例,遵守世界贸易组织规则,对在中国境内注册的企业,一视同仁、平等对待;并鼓励包括外商投资企业在内的各类市场主体,开展各种形式的合作,致力于创造平等竞争的市场环境。

中美货物贸易不平衡现象更多是美国经济结构和现有比较优势格局下市场自主选择的自然结果,解决这一问题需要双方共同努力进行结构性调整。美国无视影响中美经贸关系的多方面因素,片面强调两国货物贸易不平衡现象,将责任归咎于中国,是不公平、不合理的。

首先,澄清了中美经贸关系的事实,分析了美国的贸易保护主义和霸凌主义行为及其危害。

(二)中美双边服务贸易快速增长

专栏 欧盟诉美国民用飞机补贴案新华社发

(三)提供大量补贴,扭曲市场竞争

中美经贸摩擦对经济影响有限

原标题:中方解读中美经贸摩擦白皮书:所谓“美国吃亏论”站不住脚

根据白皮书,中美双方均从经贸合作中明显获益。中美经贸合作促进了中国经济发展和民生改善。与此同时,美国获得了跨境投资、进入中国市场等大量商业机会,对美国经济增长、消费者福利、经济结构升级都发挥了重要作用。

②中国国家工商行政管理总局商标局:《中国商标品牌战略年度发展报告()》。

中美经贸合作促进了中国经济发展和民生改善。在经济全球化背景下,中国与美国等国加强贸易和投资合作,相互开放市场,有利于中国企业融入全球产业链价值链,为中国经济增长带来了可观的外部市场。经过改革开放以来年的发展,年中国货物贸易进出口总额.万亿美元,居世界首位;服务贸易进出口总额.亿美元,居世界第二位;吸引外商投资亿美元,居世界第二位。美国在华企业在技术创新、市场管理、制度创新等方面对中国企业起到了示范作用,促进了市场竞争,提升了行业效率,带动了中国企业提高技术和管理水平。中国从美国进口大量机电产品和农产品,弥补了自身供给能力的不足,满足了各领域需求特别是高端需求,丰富了消费者选择。

这份白皮书全文共有.万字,引用了大量数据、事例、图表,其中绝大多数来自美国政府部门、跨国公司以及全球知名研究机构和学者专著,具有很强的说服力。其篇幅之长,在中国政府发布的白皮书中实属罕见。人们从这份白皮书的陈述与观点分析中,应该看到中方对中美经贸摩擦问题的深度关切和实事求是的态度,以及为维护中美共同利益和世界贸易秩序大局做出的不懈努力。

①安佳·曼纽尔:《中国技术不是敌人》,《大西洋》月刊,年月。

白皮书说,在走向文明的历史进程中,人类社会已普遍接受一套基于规则和信用的国际治理体系。各国无论大小强弱,均应相互尊重、平等对话,以契约精神共同维护国际规则,这对于促进全球贸易投资、促进全球经济增长具有基础性作用。然而,美国政府近期采取了一系列违背甚至破坏现行多边贸易规则的不当做法,严重损害了现行国际经济秩序。

外交部:讨论谁损失一千、谁损失八百没有意义

世界贸易组织所提倡的互惠互利原则,考虑了各国发展阶段的差别。在世界贸易组织框架下,发展中成员享有差别和更优惠待遇。这种制度安排是在尊重发展中国家和地区发展权的基础上,积极吸纳新的发展中成员加入,以扩大成员数量、增强多边体制的包容性,也体现了以当期优惠换取后期开放的互惠原则。对于发展中成员而言,由于其处于发展初期阶段,需要对产业适度保护以促进良性发展,其市场随经济发展扩大后,也将为发达国家带来更多商业机会。发展中成员享有差别和更优惠待遇,符合包括发达成员在内的各国各地区长期利益,这种制度安排是真正意义上的国际公平。年,中国通过多边谈判以发展中成员身份加入世界贸易组织,享受发展中成员待遇。十几年来,中国经济实现了快速发展,但仍然是一个发展中国家。由于中国有.亿人口,经济总量数据显得较为庞大,但这没有改变人均发展水平较低的现实。根据国际货币基金组织数据,年中国人均国内生产总值美元,仅为美国的.%,排在世界第位。年末中国还有万农村贫困人口。仅以中国经济和贸易总规模较大为依据,要求中国和美国实现关税绝对对等是不合理的。美国追求绝对对等的做法,违背了世界贸易组织最惠国待遇和非歧视性原则。

论断二、将中美货物贸易不平衡的责任归咎于中国不公平

中国知识产权保护成效得到了国际社会的积极肯定。年,中国海关被全球反假冒组织授予全球唯一的“反假冒最佳政府机构奖”。年,中国公安部经侦局被全球反假冒组织授予“年度全球反假冒执法部门最高贡献奖”。年月日,美国前总统奥巴马表示:“中方在保护知识产权等方面取得了良好进展。美方愿向中国和其他国家出口更多高科技产品,这符合双方的利益。①”年月,美国商会全球知识产权中心发布《年国际知识产权指数发展报告》,该报告分个指标对全球范围内个经济体知识产权保护环境进行评价,中国位居第位,较年上升位。

在外商投资安全审查实践中,美国“国家安全审查”的依据模糊不清,审查力度不断加大。根据美国外国投资委员会的历年外资安全审查报告①,-年审查外国投资交易案例起,其中需要进入调查阶段的案例起,占比仅%。但自年美国财政部发布《外国人合并、收购和接管规制:最终规则》②以后,-年期间审查的起案例中,需要进入调查阶段的达到起,占比陡然提高到%。尤其是在最新披露的年数据中,这一比例进一步提高到%,处于较高水平。

(四)不应抹杀中国保护知识产权的巨大努力与成效

①中国国家统计局数据。

而从非食品因素来看,一方面我国整体供给能力比较充裕,工业消费品供过于求的局面短期不会改变,服务消费的价格也呈现温和上涨态势。另外一方面,当前稳健中性的货币政策,也是CPI保持温和上涨的重要条件,总体看物价不会出现明显上涨。

中国日益加强的知识产权保护为外国企业在华创新提供了有效保障。国外来华发明专利申请受理量从年的件增加到了年的件①。来自国外的商标注册申请量从年的.万件增加到了年的.万件,同期存量商标到期续展申请量从.万件增加到了.万件②。美国彼得森国际经济研究所认为,中国知识产权保护状况不断改善,过去十年间中国使用外国技术支付的专利授权和使用费增长倍,年为亿美元,排名全球第四,其中为本国境内使用的外国技术支付费用的规模仅次于美国,排名全球第二③。

中美经贸摩擦事关全球经济稳定与繁荣,事关世界和平与发展,应该得到妥善解决。中美和则两利,斗则俱伤,双方保持经贸关系健康稳定发展,符合两国人民根本利益,符合世界人民共同利益,为国际社会所期待。

专栏 中国的农业支持政策改革新华社发

①美国财政部网站(www.treasury.gov)。

论断二、将中美货物贸易不平衡的责任归咎于中国不公平

据媒体报道,美方近日表示,中美贸易战对美方造成的损失比中方的损失小,中方面临的压力比美方大。中国经济看上去很糟糕,商业和投资正在“崩溃”。日外交部发言人耿爽表示,中方多次强调,贸易战解决不了问题,只会损人害己。中国有句话叫“伤敌一千,自损八百”,讨论谁损失一千、谁损失八百没有意义。在近日美方就拟对亿美元中国产品加征关税举行的听证会上,绝大多数与会代表认为加税将对美企造成伤害,甚至摧毁有关行业。美国商会在提交的书面意见中表示,加征关税将对美消费者、工人、公司和美国经济造成显著伤害。在美贸易代表办公室收到的多条意见中,大多数都认为加征关税将推高美国民众从摇篮到坟墓——日常生活方方面面的生活成本。

论断二、将中美货物贸易不平衡的责任归咎于中国不公平

白皮书说,中国政府高度关注外国投资者合理关切,愿意回应和努力解决企业反映的具体问题。中国始终坚持保护外国投资者及其在华投资企业的合法权益,对侵犯外商合法权益的行为将坚决依法惩处。

②中国国家工商行政管理总局商标局:《中国商标品牌战略年度发展报告()》。

对于美方的最新表态,耿爽表示,第一,美国与其他国家存在的大额贸易逆差,以及国内制造业岗位的流失,这是美国内储蓄不足的结果,是国际分工和跨国公司生产布局变化的结果,是美元作为主要国际货币的结果,也是美国与其他国家产业比较优势互补的客观反映。把贸易逆差和岗位流失都归咎于,或者归咎于加入WTO,这丝毫没有道理。

美国政府将外商投资企业通过订立商业合同与中国企业建立伙伴关系、转让或许可其技术、共同在中国市场上获得商业回报的自愿合作行为称为“强制技术转让”,完全是对事实的歪曲。

除此之外,中国在某些领域的股权合作符合中国的国际义务、各国惯例和实践,不能被混淆为“强制技术转让”。而且,近几年中国对外商投资的股权限制不断放开,外国企业自由选择权不断扩大。在此过程中,中外企业股权合作仍然不断深化,完全是双方基于商业原因的自由选择。

白皮书强调,中国愿与世界各国分享中国发展新机遇。中国将实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,大幅放宽市场准入,扩大服务业对外开放,进一步降低关税,建设透明、高效、公平的市场环境,发展更高层次的开放型经济,创造更有吸引力的投资环境,与世界上一切追求进步的国家共同发展、共享繁荣。

新华社北京月日电国务院新闻办公室日发表《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书。全文如下:

中美经贸摩擦事关全球经济稳定与繁荣,事关世界和平与发展,应该得到妥善解决。中美和则两利,斗则俱伤,双方保持经贸关系健康稳定发展,符合两国人民根本利益,符合世界人民共同利益,为国际社会所期待。

中国在保护知识产权上的态度是明确而坚定的,在立法、执法和司法层面不断强化保护②,取得了明显成效。美国政府年以前的官方报告,也积极肯定中国在知识产权保护方面取得的成绩。中国美国商会所做的年度商务环境调查显示,其会员企业在华运营的主要挑战中,知识产权侵权行为已由年的第位降低到年的第位。近期美国政府对中国知识产权保护的指责是有悖事实的,完全抹杀了中国保护知识产权的巨大努力与成效。

众所周知,钢、铁等属于一般性生产资料,汽车属大众消费品,与“国家安全”建立联系非常牵强。美国彼得森国际经济研究所高级研究员查德·鲍恩认为,美国汽车产能利用率超过了%,美国约%的乘用车进口来自欧盟、日本、加拿大、韩国和墨西哥,以汽车危及美国国家安全为由开展调查是站不住脚的①。美国政府随意扩大国家安全概念范围,毫无理论和历史依据,其实质是利用相关法条赋予总统行政权力,绕过常规法律限制实施贸易保护。

《中美经贸摩擦》白皮书:中国保护知识产权态度坚定成效明显

此间分析人士认为,针对中美经贸摩擦,中国最好的应对之策就是深化改革开放。

在美国政府不顾绝大多数反对意见升级贸易战、对世界经济复苏造成更大冲击的背景下,中国政府发表这份白皮书,正本清源,有助于国际社会客观、理性地认清中美经贸摩擦的来龙去脉,了解中方就增进中美互信、促进合作、管控分歧提出的建议主张,可谓及时、必要。

论断七、美国存在大量投资贸易限制政策和行为

美国现任政府以产业损害和保护知识产权为由,绕开世界贸易组织争端解决机制,单纯根据美国国内法挑起国际贸易摩擦,以“条款”、“条款”和“条款”名义发起一系列调查。在调查中选择性使用证据材料,得出武断结论,而且未经世界贸易组织授权,非法使用惩罚性高关税对待世界贸易组织成员,严重违反世界贸易组织最基本、最核心的最惠国待遇、关税约束等规则和纪律。这种单边主义行为,不仅损害了中国和其他成员利益,更损害了世界贸易组织及其争端解决机制的权威性,使多边贸易体制和国际贸易秩序面临空前险境。

贸易战没有赢家。要想真正解决问题,有必要静下心来,好好读一读这份白皮书,客观、全面、理性地认识中美经贸高度互补、深度交融的互利共赢关系,从民众福祉考虑,回到解决中美经贸摩擦的正确轨道上来。(国际锐评评论员)

(三)不应违背契约精神指责中国进行强制技术转让

(三)不应违背契约精神指责中国进行强制技术转让

中美经贸合作促进了中国经济发展和民生改善。在经济全球化背景下,中国与美国等国加强贸易和投资合作,相互开放市场,有利于中国企业融入全球产业链价值链,为中国经济增长带来了可观的外部市场。经过改革开放以来年的发展,年中国货物贸易进出口总额.万亿美元,居世界首位;服务贸易进出口总额.亿美元,居世界第二位;吸引外商投资亿美元,居世界第二位。美国在华企业在技术创新、市场管理、制度创新等方面对中国企业起到了示范作用,促进了市场竞争,提升了行业效率,带动了中国企业提高技术和管理水平。中国从美国进口大量机电产品和农产品,弥补了自身供给能力的不足,满足了各领域需求特别是高端需求,丰富了消费者选择。

论断一、“美国吃亏论”站不住脚

白皮书说,中国是世界上最大的发展中国家,美国是世界上最大的发达国家。中美经贸关系既对两国意义重大,也对全球经济稳定和发展有着举足轻重的影响。uu

新华社北京月日电(记者韩洁、方栋)国务院新闻办公室日发表的《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书在阐述中国的立场时指出,中国坚定深化改革扩大开放。改革开放是中国的基本国策,也是推动中国发展的根本动力。

第二,关于中美经贸摩擦,无论在白皮书中还是在昨天的发布会上,中方立场已经阐述得非常鲜明了。中方一直在强调,中美经贸合作本质是互利共赢。近年来,中美经贸合作给两国人民带来了实实在在的利益和好处。两国之间存在一些贸易分歧、摩擦不奇怪,也在所难免。关键是双方要通过平等、诚信、相互尊重的对话协商解决,而不是搞什么单边主义和保护主义。

白皮书指出,世界贸易组织的互惠互利原则考虑了各国发展阶段的差别,是真正意义上的国际公平。美国所主张的“公平贸易”和“对等开放”,否定各国发展阶段、资源禀赋和优势产业的客观差异,无视发展中国家发展权,势必会对发展中国家经济和产业造成冲击,造成更大范围的不公平。

从猪肉价格来看,从年月份开始,猪肉价格持续走低,生猪的存栏、出栏数量有所下降,再加上前一段时间个别地区发生疫情,所以猪肉的供应有所减少,造成猪肉价格上涨。

与世界上其他国家和地区一样,中国政府支持有实力、有条件的企业,在遵守东道国法律法规和国际规则的前提下,对外投资和拓展国际市场,政府为企业对外投资合作提供便利化的服务。美国将中国政府支持企业走出去,判定为一种推动企业通过并购获取别国先进技术的政府行为,是缺乏事实依据的。

论断三、美国所谓“公平贸易”将造成更大范围的不公平

新华社北京月日电(记者于佳欣、方栋)国务院新闻办公室日发表的《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书指出,对中美两国来说,合作是唯一正确的选择,共赢才能通向更好的未来。中国的立场是明确的、一贯的、坚定的,中国将坚定维护国家尊严和核心利益,坚定推进中美经贸关系健康发展,坚定保护外商在华合法权益。

①美中贸易全国委员会和牛津经济研究院报告《理解中美经贸关系》,年月。

白皮书全文约.万字,除前言外,共包括六个部分,分别是中美经贸合作互利共赢、中美经贸关系的事实、美国政府的贸易保护主义行为、美国政府的贸易霸凌主义行为、美国政府不当做法对世界经济发展的危害、中国的立场。uu

美国作为二战结束后国际经济秩序和多边贸易体制的主要建立者和参与者,本应带头遵守多边贸易规则,在世界贸易组织框架下通过争端解决机制妥善处理与其他成员国之间的贸易摩擦,这也是美国政府曾经向国际社会作出的明确承诺。但是,美国新政府上任以来,片面强调“美国优先”,奉行单边主义和经济霸权主义,背弃国际承诺,四面出击挑起国际贸易摩擦,不仅损害了中国和其他国家利益,更损害了美国自身国际形象,动摇了全球多边贸易体制根基,最终必将损害美国长远利益。

回望改革开放四十年史可发现,不管是深化改革开放还是保护外企权益,都是中国长期以来的既定路线,并非迫于压力的权宜之计。(完)

美国企业因中国有效保护知识产权获益丰厚。根据美国商务部经济分析局统计,年中国向美国支付知识产权使用费.亿美元。中国国家版权局、商务部和国家市场监督管理总局数据显示,-年,中国自美国引进版权近.万项。在商标方面,-年,美国在华申请转让商标.万余件,占中国商标转让申请总数.%。在文化方面,中国国家广播电视总局数据显示,年中国进口美国影片部,给美国带来近.亿美元收入。

对于贸易战,中国不愿打、不怕打、必要时不得不打。我们有强大的经济韧性和广阔的市场空间,有勤劳智慧、众志成城的中国人民,有国际上一切反对保护主义、单边主义和霸权主义的国家支持,我们有信心、有决心、有能力应对各种风险挑战。任何外部因素都不可能阻止中国发展壮大。

①巴里·艾肯格林:《嚣张的特权:美元兴衰和国际货币体系的未来》,牛津大学出版社,年。

这份白皮书全文共有.万字,引用了大量数据、事例、图表,其中绝大多数来自美国政府部门、跨国公司以及全球知名研究机构和学者专著,具有很强的说服力。其篇幅之长,在中国政府发布的白皮书中实属罕见。人们从这份白皮书的陈述与观点分析中,应该看到中方对中美经贸摩擦问题的深度关切和实事求是的态度,以及为维护中美共同利益和世界贸易秩序大局做出的不懈努力。

论断七、美国存在大量投资贸易限制政策和行为

(二)不应脱离世界贸易组织的互惠互利原则谈论公平贸易

论断五、美国对中国知识产权保护的指责有悖事实

第三,提出合理解决中美经贸摩擦问题的路径。

②中华人民共和国国务院新闻办公室:《中国与世界贸易组织》白皮书,年月。

新华社北京月日电国务院新闻办公室日发表《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书。全文如下:

②中国国家工商行政管理总局商标局:《中国商标品牌战略年度发展报告()》。

①联合国贸发组织网站(http://unctad.org)。

总体来看,中美经贸合作是一种双赢关系,绝非零和博弈,美国企业和国民从中得到了实实在在的好处,美国一部分人宣称的“美国吃亏论”是站不住脚的。

毛盛勇介绍,月份进出口总体都保持比较快的增长,特别是出口表现不错,出口增长.%,比上月加快.个百分点。主要是因为中国企业通过长期在国际市场摸爬滚打,自身实力和适应市场竞争、适应外部环境变化的能力在逐步增强。还有中美经贸摩擦的下一步走势有不确定性,部分地区的企业提前出口。

表:—年因美国外国投资委员会审查而被撤销的部分中资海外并购交易新华社发

论断十、中国有信心、有决心、有能力应对各种风险挑战

坚定保护外企合法权益

②经合组织网站(http://www.oecd.org)。

②中国国家知识产权局:《年中国知识产权保护状况》。

表:中国贸易加权平均关税税率及国际比较(%)新华社发

坚定不移深化改革开放

①卡内基国际和平基金会:《美国对华出口的政治障碍与美中贸易赤字》,年月日。

经济运行平稳物价不会出现滞胀

中国坚定深化改革扩大开放。中国改革的方向不会逆转,只会不断深化。中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。中国坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,鼓励竞争、反对垄断。中国将切实办好自己的事情,发展更高层次的开放型经济,与世界上一切追求进步的国家共同发展、共享繁荣。uu

图:中美经贸往来获益大致平衡(—年,单位:十亿美元)新华社发

中华人民共和国国务院新闻办公室

世界贸易组织所提倡的互惠互利原则,考虑了各国发展阶段的差别。在世界贸易组织框架下,发展中成员享有差别和更优惠待遇。这种制度安排是在尊重发展中国家和地区发展权的基础上,积极吸纳新的发展中成员加入,以扩大成员数量、增强多边体制的包容性,也体现了以当期优惠换取后期开放的互惠原则。对于发展中成员而言,由于其处于发展初期阶段,需要对产业适度保护以促进良性发展,其市场随经济发展扩大后,也将为发达国家带来更多商业机会。发展中成员享有差别和更优惠待遇,符合包括发达成员在内的各国各地区长期利益,这种制度安排是真正意义上的国际公平。年,中国通过多边谈判以发展中成员身份加入世界贸易组织,享受发展中成员待遇。十几年来,中国经济实现了快速发展,但仍然是一个发展中国家。由于中国有.亿人口,经济总量数据显得较为庞大,但这没有改变人均发展水平较低的现实。根据国际货币基金组织数据,年中国人均国内生产总值美元,仅为美国的.%,排在世界第位。年末中国还有万农村贫困人口。仅以中国经济和贸易总规模较大为依据,要求中国和美国实现关税绝对对等是不合理的。美国追求绝对对等的做法,违背了世界贸易组织最惠国待遇和非歧视性原则。

①“产品市场监管指标”(Indicators of Product Market Regulation),衡量的是各国市场监管政策对产品公平竞争的阻碍程度,得分越高表示阻碍越大。该指标根据“政府的控制程度”“对创业的阻碍”“对贸易和投资的阻碍”三个部分综合评分。自年开始,该指标每五年统计一次,目前已纳统年份包括年、年、年和年。数据采集使用的是问卷调研方式,由各国官方相关人士填写。该指标统计范围包括个经合组织国家和个非经合组织国家。这里的产品实际上也包含服务的内容。

加强知识产权司法保护,充分发挥司法保护主导作用。年,中国在北京、上海、广州设立了专门的知识产权法院,跨区域管辖专利等知识产权案件。自年以来,中国共设立了天津、南京、苏州、武汉、西安等个知识产权法庭,有效提升了知识产权专业化审判水平。年至年,中国法院共新收各类知识产权案件件,审结件。年,中国法院共新收一审知识产权案件件,结案件,分别比上年增加%和%①。中国已经成为世界上审理知识产权案件尤其是专利案件最多的国家。中国依法平等保护中外当事人合法权益。年,中国法院共审结涉外知识产权民事一审案件件,同比上升.%②。中国处理涉外知识产权案件的审理周期是全世界最短的之一,北京知识产权法庭平均为个月。由于司法程序快捷,目前中国法院已被国际上视为知识产权诉讼较为可取的诉讼地,北京知识产权法院受理的案件中有相当一部分双方当事人都是外国人。

美国企业因中国有效保护知识产权获益丰厚。根据美国商务部经济分析局统计,年中国向美国支付知识产权使用费.亿美元。中国国家版权局、商务部和国家市场监督管理总局数据显示,-年,中国自美国引进版权近.万项。在商标方面,-年,美国在华申请转让商标.万余件,占中国商标转让申请总数.%。在文化方面,中国国家广播电视总局数据显示,年中国进口美国影片部,给美国带来近.亿美元收入。

论断十一、中美经贸关系健康稳定发展为国际社会所期待

双边货物贸易快速增长。根据中国有关部门统计数据,年中美双边货物贸易额达亿美元,是年建交时的倍,是年中国加入世界贸易组织时的倍多。目前,美国是中国第一大货物出口市场和第六大进口来源地,年中国对美国出口、从美国进口分别占中国出口和进口的%和%;中国是美国增长最快的出口市场和第一大进口来源地,年美国对华出口占美国出口的%。

③美国国会网站(https://www.congress.gov),《年外商投资与国家安全法案》。

新华社北京月日电(记者于佳欣、方栋)国务院新闻办公室日发表的《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书说,中美建交以来,双边经贸关系不断发展,贸易和投资等合作取得丰硕成果,实现了优势互补、互利共赢。双方均从经贸合作中明显获益。事实证明,中美经贸关系合则两利,斗则两伤,是一种双赢关系,绝非零和博弈。

三、美国政府的贸易保护主义行为

重磅!在美国不顾反对使中美贸易摩擦持续升级的背景下,中国国务院新闻办公室今天发布《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书。这份长达近万字的文件,用翔实的数据和案例澄清了中美经贸中的关键事实,有力驳斥了美国政府一系列站不住脚的论调,充分阐明了中国的立场和态度。关于中美经贸摩擦,白皮书提出个权威论断!

现任美国政府强调的所谓“公平贸易”不是基于国际规则,而是以“美国优先”为前提,以维护美国自身利益为目标。

中新网月日电 据外交部发言人办公室微信公众号消息,针对美方在联大演讲批评经贸政策一事,外交部发言人耿爽今日表示,美方把贸易逆差和岗位流失都归咎于,或者归咎于加入WTO,这丝毫没有道理。

②经合组织网站(http://www.oecd.org)。

据媒体报道,美方近日表示,中美贸易战对美方造成的损失比中方的损失小,中方面临的压力比美方大。中国经济看上去很糟糕,商业和投资正在“崩溃”。日外交部发言人耿爽表示,中方多次强调,贸易战解决不了问题,只会损人害己。中国有句话叫“伤敌一千,自损八百”,讨论谁损失一千、谁损失八百没有意义。在近日美方就拟对亿美元中国产品加征关税举行的听证会上,绝大多数与会代表认为加税将对美企造成伤害,甚至摧毁有关行业。美国商会在提交的书面意见中表示,加征关税将对美消费者、工人、公司和美国经济造成显著伤害。在美贸易代表办公室收到的多条意见中,大多数都认为加征关税将推高美国民众从摇篮到坟墓——日常生活方方面面的生活成本。

四、美国政府的贸易霸凌主义行为

中美建交以来,双边经贸关系不断发展,贸易和投资等合作取得丰硕成果,实现了优势互补、互利共赢。中国从中受益匪浅,美国也从中获得了广泛、巨大的经济利益,分享了中国发展带来的机遇和成果。

②中国汽车工业协会网站(http://www.auto-stats.org.cn)。

白皮书指出,世界贸易组织的互惠互利原则考虑了各国发展阶段的差别,是真正意义上的国际公平。美国所主张的“公平贸易”和“对等开放”,否定各国发展阶段、资源禀赋和优势产业的客观差异,无视发展中国家发展权,势必会对发展中国家经济和产业造成冲击,造成更大范围的不公平。

③美国国会网站(https://www.congress.gov),《年外商投资与国家安全法案》。

白皮书指出,中国改革的方向不会逆转,只会不断深化。中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。中国继续按照既定部署和节奏,坚定不移深化改革、扩大开放,全面推进依法治国,建设社会主义法治国家。中国坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,鼓励竞争、反对垄断。

为澄清中美经贸关系的事实,阐明中国对中美经贸摩擦的政策立场,推动问题合理解决,中国政府编写了《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书。

专栏 中国的农业支持政策改革新华社发

坚定不移深化改革开放

商务部国际贸易谈判代表兼副部长傅自应在发布会上表示,大家知道,中国是世界上最大的发展中国家,美国是世界上最大的发达国家,中美经贸关系既对两国自身意义重大,也对全球经济的稳定和发展有着举足轻重的影响。中美两国建交以来,双边经贸关系不断深化,利益高度融合,“你中有我、我中有你”,为两国人民带来了实实在在的利益,而且惠及全球。

中美经贸交往规模庞大、内涵丰富、覆盖面广、涉及主体多元,产生一些矛盾分歧在所难免。两国应以全局综合的视角看待,从维护两国战略利益和国际秩序大局出发,以求同存异的态度妥善处理分歧,务实化解矛盾。但是,现任美国政府通过发布《对华调查报告》等方式,对中国作出“经济侵略”、“不公平贸易”、“盗窃知识产权”、“国家资本主义”等一系列污名化指责,严重歪曲了中美经贸关系的事实,无视中国改革开放的巨大成绩和中国人民为此付出的心血汗水,这既是对中国政府和中国人民的不尊重,也是对美国人民真实利益的不尊重,只会导致分歧加大、摩擦升级,最终损害双方根本利益。

论断四、所谓中国“强制技术转让”完全是对事实的歪曲

②同上。

论断五、美国对中国知识产权保护的指责有悖事实

二、中美经贸关系的事实

月份,居民消费价格指数CPI同比上涨.%,涨幅比上个月扩大.个百分点,涨幅扩大的主要原因是食品价格上涨,特别是猪肉和蔬菜价格上涨比较多,其中蔬菜价格上涨主要是由于、月份全国大范围的雨水、部分地区的台风,给蔬菜的生产和运输带来一定的影响。

表:中美部分关税税率对比新华社发

现任美国政府强调的所谓“公平贸易”不是基于国际规则,而是以“美国优先”为前提,以维护美国自身利益为目标。

②苹果公司网站(http://www.apple.com)。

①美中贸易全国委员会和牛津经济研究院报告《理解中美经贸关系》,年月。

②中国汽车工业协会网站(http://www.auto-stats.org.cn)。

论断五、美国对中国知识产权保护的指责有悖事实

白皮书还称,中国政府“高度关注外国投资者合理关切”,愿意回应和努力解决企业反映的具体问题。

②苹果公司网站(http://www.apple.com)。

得道多助,失道寡助。面对不确定不稳定不安全因素增多的国际形势,中国不忘初心,始终与世界同行,顺大势、担正义、行正道,坚定不移维护多边贸易体制,坚定不移推动全球治理体系变革,始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者,坚定不移推动构建人类命运共同体。

图:美国对中国服务贸易进出口(单位:亿美元)新华社发

中国坚定保护产权和知识产权。中国将不断完善知识产权保护相关法律法规,提高知识产权审查质量和审查效率;依法严格保护外商企业合法知识产权,对于各种形式的侵权事件和案件将认真查处、严肃处理;愿意与世界各国加强知识产权保护合作,也希望外国政府加强对中国知识产权的保护。uu

中新社北京月日电 (记者 李晓喻)贸易摩擦升级背景下,中国改革开放会否放缓?外企还能否放心来华经营?中国官方日发布《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书,针对这两大问题给出“定心丸”。

中美两国经贸合作规模巨大,且经济发展阶段、社会制度、文化传统各不相同,存在经贸摩擦是正常的,关键是如何增进互信、促进合作、管控分歧。长期以来,两国政府为此付出了巨大努力,使中美经贸关系克服各种障碍不断向前发展,成为中美关系的压舱石和推进器。但近期美方推行单边主义、保护主义,对华采取一系列的贸易限制措施,连续对从中国进口的商品加征关税。中国从维护两国共同利益和世界贸易秩序的大局出发,坚持通过对话协商解决争议,以最大的耐心和诚意回应美方关切。但美方出尔反尔、不断升级事态,使中美经贸合作受到极大影响,也使多边贸易体制和自由贸易原则遭遇严重威胁。

专栏 中国的农业支持政策改革新华社发

据媒体报道,美方近日表示,中美贸易战对美方造成的损失比中方的损失小,中方面临的压力比美方大。中国经济看上去很糟糕,商业和投资正在“崩溃”。日外交部发言人耿爽表示,中方多次强调,贸易战解决不了问题,只会损人害己。中国有句话叫“伤敌一千,自损八百”,讨论谁损失一千、谁损失八百没有意义。在近日美方就拟对亿美元中国产品加征关税举行的听证会上,绝大多数与会代表认为加税将对美企造成伤害,甚至摧毁有关行业。美国商会在提交的书面意见中表示,加征关税将对美消费者、工人、公司和美国经济造成显著伤害。在美贸易代表办公室收到的多条意见中,大多数都认为加征关税将推高美国民众从摇篮到坟墓——日常生活方方面面的生活成本。

美国存在大量扭曲市场竞争、阻碍公平贸易、割裂全球产业链的投资贸易限制政策和行为,有损以规则为基础的多边贸易体制,并严重影响中美经贸关系正常发展。

美国服务业高度发达,产业门类齐全,国际竞争力强。随着中国经济发展和人民生活水平提升,服务需求明显扩大,双方服务贸易快速增长。据美国方面统计,-年,中美服务贸易额由.亿美元扩大到.亿美元,增长了倍。年,据中国商务部统计,美国是中国第二大服务贸易伙伴;据美国商务部统计,中国是美国第三大服务出口市场。

白皮书说,中国是世界上最大的发展中国家,美国是世界上最大的发达国家。中美经贸关系既对两国意义重大,也对全球经济稳定和发展有着举足轻重的影响。uu

白皮书全文约.万字,除前言外,共包括六个部分,分别是中美经贸合作互利共赢、中美经贸关系的事实、美国政府的贸易保护主义行为、美国政府的贸易霸凌主义行为、美国政府不当做法对世界经济发展的危害、中国的立场。uu

为美国创造了大量就业机会。据美中贸易全国委员会估算,年美国对华出口和中美双向投资支持了美国国内万个就业岗位②。其中,中国对美投资遍布美国个州,为美国国内创造就业岗位超过万个,而且大部分为制造业岗位。

白皮书说,当前,全球经济刚刚走出国际金融危机的阴影,回升态势并不稳固。美国政府大范围挑起贸易摩擦,阻碍国际贸易,势必会对世界经济复苏造成负面影响。为了遏制美国的贸易保护主义行为,其他国家不得不采取反制措施,这将导致全球经贸秩序紊乱,阻碍全球经济复苏,殃及世界各国企业和居民,使全球经济落入“衰退陷阱”。

促进了美国产业升级。在与中国经贸合作中,美国跨国公司通过整合两国要素优势提升了其国际竞争力。苹果公司在美国设计研发手机,在中国组装生产,在全球市场销售。根据高盛公司年的研究报告,如苹果公司将生产与组装全部移到美国,其生产成本将提高%④。

论断八、美国挑起国际贸易摩擦最终必将损害美国长远利益

①好工作优先组织网站(https://subsidytracker.goodjobsfirst.org)。

白皮书指出,中国将坚定保护外商在华合法权益。包括将着力构建公开、透明的涉外法律体系,不断改善营商环境,为各国企业在华投资经营提供更好、更优质的服务;尊重国际营商惯例,遵守世界贸易组织规则,对在中国境内注册的企业,一视同仁、平等对待;并鼓励包括外商投资企业在内的各类市场主体,开展各种形式的合作,致力于创造平等竞争的市场环境。

而从非食品因素来看,一方面我国整体供给能力比较充裕,工业消费品供过于求的局面短期不会改变,服务消费的价格也呈现温和上涨态势。另外一方面,当前稳健中性的货币政策,也是CPI保持温和上涨的重要条件,总体看物价不会出现明显上涨。

对于美方的最新表态,耿爽表示,第一,美国与其他国家存在的大额贸易逆差,以及国内制造业岗位的流失,这是美国内储蓄不足的结果,是国际分工和跨国公司生产布局变化的结果,是美元作为主要国际货币的结果,也是美国与其他国家产业比较优势互补的客观反映。把贸易逆差和岗位流失都归咎于,或者归咎于加入WTO,这丝毫没有道理。

在反倾销调查中,美国拒不履行《中国加入世贸组织议定书》第条约定的义务,继续依据其国内法,对中国适用“替代国”做法。根据美国国会问责局的测算,被认定为市场经济的国家所适用的反倾销税率明显低于非市场经济国家。一般来说,美国对中国的反倾销税平均税率是%,而对市场经济国家的平均税率为%①。年以来,美国作出项涉及中国产品的裁决,其中项税率都在%以上。此外,美国在替代国的选择上也具有较大随意性②。中国出口商在美国的倾销调查中受到严重不公正和歧视性对待。

中国是世界上最大的发展中国家,美国是世界上最大的发达国家。中美经贸关系既对两国意义重大,也对全球经济稳定和发展有着举足轻重的影响。

专栏 欧盟诉美国民用飞机补贴案新华社发

图:双边货物贸易差额:中美官方统计数据(亿美元)新华社发

①中国最高人民法院数据。

美国对华出口增速明显快于其对全球出口。中国加入世界贸易组织以来,美国对华出口快速增长,中国成为美国重要的出口市场。根据联合国统计,年美国对华货物出口.亿美元,较年的.亿美元增长%,远远高于同期美国对全球%的出口增幅①。

除此之外,中国在某些领域的股权合作符合中国的国际义务、各国惯例和实践,不能被混淆为“强制技术转让”。而且,近几年中国对外商投资的股权限制不断放开,外国企业自由选择权不断扩大。在此过程中,中外企业股权合作仍然不断深化,完全是双方基于商业原因的自由选择。

①美中贸易全国委员会和牛津经济研究院报告《理解中美经贸关系》,年月。

为美国创造了大量就业机会。据美中贸易全国委员会估算,年美国对华出口和中美双向投资支持了美国国内万个就业岗位②。其中,中国对美投资遍布美国个州,为美国国内创造就业岗位超过万个,而且大部分为制造业岗位。

中美建交以来,双边经贸关系不断发展,贸易和投资等合作取得丰硕成果,实现了优势互补、互利共赢。中国从中受益匪浅,美国也从中获得了广泛、巨大的经济利益,分享了中国发展带来的机遇和成果。

《中美经贸摩擦》白皮书:中国保护知识产权态度坚定成效明显

中国建立并不断完善知识产权法律体系,法律保护力度不断提高。中国在较短时间内建立起一套完备且高标准的知识产权法律体系,走过了发达国家通常几十年甚至上百年才完成的立法路程。目前已经建立了从法律、规划、政策到执行机构等知识产权保护、运用和管理的完整体系。世界知识产权组织前总干事阿帕德·鲍格胥博士曾评价称,“这在知识产权发展史上是独一无二的”。年,中国修订了《商标法》,增加了惩罚性赔偿制度,将法定赔偿限额从万元提高至万元,保护力度大幅度提高。自年启动的《专利法》第四次全面修改工作,提出了加强专利权保护的相关建议措施,包括加大对侵权行为的惩罚力度、完善证据规则、完善行政保护措施、加强网络环境下专利保护等。年修订《反不正当竞争法》,进一步完善了商业秘密的保护,明确市场混淆行为,拓宽对标识的保护范围,同时强化了对有关违法行为的法律责任。年月日,《中华人民共和国民法总则》施行,该法规定:“民事主体依法享有知识产权”,并明确规定商业秘密属于知识产权,加强了对商业秘密的保护。

中美两国建交以来,双边经贸关系持续发展,利益交汇点不断增多,形成了紧密合作关系,不仅使两国共同获益,而且惠及全球。特别是进入新世纪以来,在经济全球化快速发展过程中,中美两国遵循双边协定和世界贸易组织等多边规则,拓展深化经贸合作,基于比较优势和市场选择形成了结构高度互补、利益深度交融的互利共赢关系。双方通过优势互补、互通有无,有力促进了各自经济发展和产业结构优化升级,同时提升了全球价值链效率与效益,降低了生产成本,丰富了商品种类,极大促进了两国企业和消费者利益。

(四)不应抹杀中国保护知识产权的巨大努力与成效

对于美方的最新表态,耿爽表示,第一,美国与其他国家存在的大额贸易逆差,以及国内制造业岗位的流失,这是美国内储蓄不足的结果,是国际分工和跨国公司生产布局变化的结果,是美元作为主要国际货币的结果,也是美国与其他国家产业比较优势互补的客观反映。把贸易逆差和岗位流失都归咎于,或者归咎于加入WTO,这丝毫没有道理。

中国与美国等发达国家合作过程中发生的技术转移,源自发达国家企业出于利益最大化考虑的主动技术转让及产业转移。产品生命周期理论表明,任何一种产品都会因新技术的应用而经历一个由盛到衰的生命周期。跨国公司在努力开发新技术的同时,需要不断向发展中国家转让已落后或是标准化了的技术,以延长依靠旧技术获取利润的时间,并为新技术研发应用腾出空间和要素资源,也间接分担研发成本,技术转让和许可是常用的商业合作模式。上世纪年代以来,微软、英特尔、高通、宝洁、通用电气、朗讯等美国公司相继在中国设立研发机构,目的是更好适应和开发中国市场。多年来美国在华企业通过技术转让与许可获得了巨额利益回报,是技术合作的最大受益者。

贸易战没有赢家。要想真正解决问题,有必要静下心来,好好读一读这份白皮书,客观、全面、理性地认识中美经贸高度互补、深度交融的互利共赢关系,从民众福祉考虑,回到解决中美经贸摩擦的正确轨道上来。(国际锐评评论员)

论断十、中国有信心、有决心、有能力应对各种风险挑战

美国是中国服务贸易最大逆差来源地,且逆差快速扩大。据美国方面统计,-年,美国对华服务出口额由.亿美元扩大到.亿美元,增长了.倍,而同期美国对世界其他国家和地区的服务出口额增长.倍,美国对华服务贸易年度顺差扩大倍至亿美元。

图:双边货物贸易差额:中美官方统计数据(亿美元)新华社发

美国对华挑起贸易摩擦,一个主要借口是中美经贸合作中“中国占了便宜,美国吃了亏”,所以要求“公平贸易”和“对等开放”。这一说辞很容易蒙蔽不明就里的人。白皮书从中美货物贸易、服务贸易、投资等方面,运用大量数据证实中美经贸合作是一种双赢关系,绝非零和博弈,所谓“美国吃亏论”是站不住脚的。同时,白皮书对美方调查报告中对中方作出的“双边贸易不平衡”、“不公平贸易”、“强制技术转让”、“盗窃知识产权”、“政府推动企业走出去获取先进技术”、“产业补贴政策”等一系列不实指责,作了有理有据的澄清与批驳。

在中外企业合作中,中国政府没有强制要求外商投资企业转让技术的政策和做法。中外企业技术合作和其他经贸合作完全是基于自愿原则实施的契约行为,双方企业都从中获得了实际利益。一般来说,外国企业技术收入有三种模式:()一次性转让,可以按转让价结算,也可以折价入股;()销售的设备、零部件或产品中,包括技术收入;()技术许可,收取许可费。比如,当一家具有技术优势的外国企业销售设备给中国企业,中国企业由于不掌握设备的某些技术,需要长期多次购买设备提供方的技术服务和零部件,在此情况下,中国企业愿意以一次性付费的方式向外方购买部分技术。这种技术转让要求,属于企业在成本效益核算基础上的正常议价谈判,无论分次支付技术费还是一次性支付技术费,都是国际商业技术交易中常见的做法。美国政府将外商投资企业通过订立商业合同与中国企业建立伙伴关系、转让或许可其技术、共同在中国市场上获得商业回报的自愿合作行为称为“强制技术转让”,完全是对事实的歪曲。

贸易战没有赢家。要想真正解决问题,有必要静下心来,好好读一读这份白皮书,客观、全面、理性地认识中美经贸高度互补、深度交融的互利共赢关系,从民众福祉考虑,回到解决中美经贸摩擦的正确轨道上来。(国际锐评评论员)

一、中美经贸合作互利共赢

据媒体报道,美方近日表示,中美贸易战对美方造成的损失比中方的损失小,中方面临的压力比美方大。中国经济看上去很糟糕,商业和投资正在“崩溃”。日外交部发言人耿爽表示,中方多次强调,贸易战解决不了问题,只会损人害己。中国有句话叫“伤敌一千,自损八百”,讨论谁损失一千、谁损失八百没有意义。在近日美方就拟对亿美元中国产品加征关税举行的听证会上,绝大多数与会代表认为加税将对美企造成伤害,甚至摧毁有关行业。美国商会在提交的书面意见中表示,加征关税将对美消费者、工人、公司和美国经济造成显著伤害。在美贸易代表办公室收到的多条意见中,大多数都认为加征关税将推高美国民众从摇篮到坟墓——日常生活方方面面的生活成本。

论断九、美国采取的极端贸易保护措施伤害全球经贸关系

白皮书说,年新一届美国政府上任以来,在“美国优先”的口号下,抛弃相互尊重、平等协商等国际交往基本准则,实行单边主义、保护主义和经济霸权主义,对许多国家和地区特别是中国作出一系列不实指责,利用不断加征关税等手段进行经济恫吓,试图采取极限施压方法将自身利益诉求强加于中国。uu

论断十一、中美经贸关系健康稳定发展为国际社会所期待

对此,白皮书明确,中国将坚定保护外商在华合法权益。中国对在中国境内注册的企业,一视同仁、平等对待;始终坚持保护外国投资者及其在华投资企业的合法权益,对侵犯外商合法权益的行为将坚决依法惩处。

中国在保护知识产权上的态度是明确而坚定的,在立法、执法和司法层面不断强化保护②,取得了明显成效。美国政府年以前的官方报告,也积极肯定中国在知识产权保护方面取得的成绩。中国美国商会所做的年度商务环境调查显示,其会员企业在华运营的主要挑战中,知识产权侵权行为已由年的第位降低到年的第位。近期美国政府对中国知识产权保护的指责是有悖事实的,完全抹杀了中国保护知识产权的巨大努力与成效。

世界贸易组织并不完全禁止对国内产业实行保护,但原则是削减非关税壁垒、提升政策措施透明度,使其对贸易的扭曲减少到最低限度。美国采用大量更具隐蔽性、歧视性和针对性的非关税壁垒,对国内特定市场施以严格保护,明显扭曲了贸易秩序和市场环境。

①卡内基国际和平基金会:《美国对华出口的政治障碍与美中贸易赤字》,年月日。

图:中美经贸往来获益大致平衡(—年,单位:十亿美元)新华社发

对此,白皮书明确,中国将坚定保护外商在华合法权益。中国对在中国境内注册的企业,一视同仁、平等对待;始终坚持保护外国投资者及其在华投资企业的合法权益,对侵犯外商合法权益的行为将坚决依法惩处。

中美经贸摩擦对经济影响有限

表:中国贸易加权平均关税税率及国际比较(%)新华社发

中美两国经贸合作规模巨大,且经济发展阶段、社会制度、文化传统各不相同,存在经贸摩擦是正常的,关键是如何增进互信、促进合作、管控分歧。长期以来,两国政府为此付出了巨大努力,使中美经贸关系克服各种障碍不断向前发展,成为中美关系的压舱石和推进器。但近期美方推行单边主义、保护主义,对华采取一系列的贸易限制措施,连续对从中国进口的商品加征关税。中国从维护两国共同利益和世界贸易秩序的大局出发,坚持通过对话协商解决争议,以最大的耐心和诚意回应美方关切。但美方出尔反尔、不断升级事态,使中美经贸合作受到极大影响,也使多边贸易体制和自由贸易原则遭遇严重威胁。

改革开放是中国的基本国策,也是推动中国发展的根本动力。中国改革的方向不会逆转,只会不断深化。中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。中国继续按照既定部署和节奏,坚定不移深化改革、扩大开放,全面推进依法治国,建设社会主义法治国家。

中国在保护知识产权上的态度是明确而坚定的,在立法、执法和司法层面不断强化保护②,取得了明显成效。美国政府年以前的官方报告,也积极肯定中国在知识产权保护方面取得的成绩。中国美国商会所做的年度商务环境调查显示,其会员企业在华运营的主要挑战中,知识产权侵权行为已由年的第位降低到年的第位。近期美国政府对中国知识产权保护的指责是有悖事实的,完全抹杀了中国保护知识产权的巨大努力与成效。

白皮书说,中国实施行政、司法双轨制保护,知识产权权利人不仅可以寻求司法保护,还可以寻求行政保护。

③美国国会网站(https://www.congress.gov),《年外商投资与国家安全法案》。

根据白皮书,中美双方均从经贸合作中明显获益。中美经贸合作促进了中国经济发展和民生改善。与此同时,美国获得了跨境投资、进入中国市场等大量商业机会,对美国经济增长、消费者福利、经济结构升级都发挥了重要作用。

③兰迪·施奈普夫:《年农场法案下的农场安全网支出》,美国国会研究局,年月日。

新华社北京月日电(记者张泉、刘昕宇)国务院新闻办公室日发表的《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书说,美国政府采取的一系列极端贸易保护措施,破坏了国际经济秩序,伤害了包括中美经贸交往在内的全球经贸关系,冲击了全球价值链和国际分工体系,干扰了市场预期,引发国际金融和大宗商品市场剧烈震荡,成为全球经济复苏的最大不确定因素和风险源。

(三)不应违背契约精神指责中国进行强制技术转让

新华社北京月日电(记者张泉、刘昕宇)国务院新闻办公室日发表的《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书说,中国在保护知识产权上的态度是明确而坚定的,在立法、执法和司法层面不断强化保护,取得了明显成效。

白皮书说,当前,全球经济刚刚走出国际金融危机的阴影,回升态势并不稳固。美国政府大范围挑起贸易摩擦,阻碍国际贸易,势必会对世界经济复苏造成负面影响。为了遏制美国的贸易保护主义行为,其他国家不得不采取反制措施,这将导致全球经贸秩序紊乱,阻碍全球经济复苏,殃及世界各国企业和居民,使全球经济落入“衰退陷阱”。

这份白皮书全文共有.万字,引用了大量数据、事例、图表,其中绝大多数来自美国政府部门、跨国公司以及全球知名研究机构和学者专著,具有很强的说服力。其篇幅之长,在中国政府发布的白皮书中实属罕见。人们从这份白皮书的陈述与观点分析中,应该看到中方对中美经贸摩擦问题的深度关切和实事求是的态度,以及为维护中美共同利益和世界贸易秩序大局做出的不懈努力。

图:双边货物贸易差额:中美官方统计数据(亿美元)新华社发

白皮书说,当前,全球经济刚刚走出国际金融危机的阴影,回升态势并不稳固。美国政府大范围挑起贸易摩擦,阻碍国际贸易,势必会对世界经济复苏造成负面影响。为了遏制美国的贸易保护主义行为,其他国家不得不采取反制措施,这将导致全球经贸秩序紊乱,阻碍全球经济复苏,殃及世界各国企业和居民,使全球经济落入“衰退陷阱”。

美国对他国产品的歧视程度远高于大多数发达国家,甚至也高于一些发展中国家。根据“产品市场监管指标”二级指标“国外供应商差别待遇”①对个经合组织国家进行排名,年美国排在第位,表明美国产品市场对外国存在严重歧视。若包括个非经合组织国家的指标,美国在个国家中排名第位,歧视程度比巴西、保加利亚、塞浦路斯、印度、印度尼西亚和罗马尼亚等非经合组织国家更高②。

第三,提出合理解决中美经贸摩擦问题的路径。

此前,中共十九大报告等多个官方重要文件均已明确提出,要推动形成全面开放新格局。“这表明,中国早已将深化改革开放列入了政治日程表,这是中国的自主决策,而非短期权宜之计和应急之举。”中国商务部国际贸易经济合作研究院副院长李钢说。

论断一、“美国吃亏论”站不住脚

美国作为二战结束后国际经济秩序和多边贸易体制的主要建立者和参与者,本应带头遵守多边贸易规则,在世界贸易组织框架下通过争端解决机制妥善处理与其他成员国之间的贸易摩擦,这也是美国政府曾经向国际社会作出的明确承诺。但是,美国新政府上任以来,片面强调“美国优先”,奉行单边主义和经济霸权主义,背弃国际承诺,四面出击挑起国际贸易摩擦,不仅损害了中国和其他国家利益,更损害了美国自身国际形象,动摇了全球多边贸易体制根基,最终必将损害美国长远利益。

中美经贸往来获益大致平衡。中美双边货物贸易不平衡现象有一个历史演变过程。在上世纪年代至年代初期美国一直处于顺差地位,年之后中国转为顺差并持续增加。

论断十三、中国顺大势、行正道,坚定不移维护多边贸易体制

中国是美国飞机、农产品、汽车、集成电路的重要出口市场。中国是美国飞机和大豆的第一大出口市场,汽车、集成电路、棉花的第二大出口市场。年美国出口中%的大豆、%的波音飞机、%的汽车、%的集成电路、%的棉花都销往中国。

美国高通公司在华芯片销售和专利许可费收入占其总营收的%,英特尔公司在中国(包括香港地区)营收占其总营收的.%①。年财年,苹果公司大中华地区营收占其总营收的.%②。截至年月,家美国银行在华设有分支机构,家美资保险机构在华设有保险公司。高盛、运通、美国银行、美国大都会人寿等美国金融机构作为中国金融机构的战略投资者,均取得了不菲的投资收益。根据中国证监会统计,中国境内公司到境外首发上市和再融资,总筹资额的%由美资投资银行担任主承销商或联席主承销商③。美国律师事务所共设立驻华代表处约家。

新华社北京月日电(记者韩洁、刘劼)国务院新闻办公室日发布《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书,旨在澄清中美经贸关系事实,阐明中国对中美经贸摩擦的政策立场,推动问题合理解决。uu

中国坚定促进与其他发达国家和广大发展中国家的互利共赢合作。中国将与欧盟一道加快推进中欧投资协定谈判,加快中日韩自贸区谈判进程,深入推进“一带一路”国际合作,坚持共商共建共享原则,增添共同发展新动力。uu

③中国商务部:《关于中美经贸关系的研究报告》,第页。

白皮书说,在走向文明的历史进程中,人类社会已普遍接受一套基于规则和信用的国际治理体系。各国无论大小强弱,均应相互尊重、平等对话,以契约精神共同维护国际规则,这对于促进全球贸易投资、促进全球经济增长具有基础性作用。然而,美国政府近期采取了一系列违背甚至破坏现行多边贸易规则的不当做法,严重损害了现行国际经济秩序。

一、中美经贸合作互利共赢

关于中美经贸摩擦的事实与中方立场(年月)

专栏 欧盟诉美国民用飞机补贴案新华社发

中新社记者 侯宇 摄

现任美国政府强调的所谓“公平贸易”不是基于国际规则,而是以“美国优先”为前提,以维护美国自身利益为目标。

图:美国对华货物出口增速快于美国对全球出口增速(%)新华社发

中美经贸摩擦事关全球经济稳定与繁荣,事关世界和平与发展,应该得到妥善解决。中美和则两利,斗则俱伤,双方保持经贸关系健康稳定发展,符合两国人民根本利益,符合世界人民共同利益,为国际社会所期待。

论断五、美国对中国知识产权保护的指责有悖事实

新华社北京月日电国务院新闻办公室日发表《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书。全文如下:

论断九、美国采取的极端贸易保护措施伤害全球经贸关系

美国对他国产品的歧视程度远高于大多数发达国家,甚至也高于一些发展中国家。根据“产品市场监管指标”二级指标“国外供应商差别待遇”①对个经合组织国家进行排名,年美国排在第位,表明美国产品市场对外国存在严重歧视。若包括个非经合组织国家的指标,美国在个国家中排名第位,歧视程度比巴西、保加利亚、塞浦路斯、印度、印度尼西亚和罗马尼亚等非经合组织国家更高②。

(一)不应仅看货物贸易差额片面评判中美经贸关系得失

美国贸易保护主义措施增多,在全球占比不断提高。全球贸易预警(Global Trade Alert)统计数据显示,年,全球共有项新的保护主义干预措施,其中美国出台项措施,占全球总数的.%。年-月底,美国出台的保护主义措施占全球比重达到%。

中国在保护知识产权上的态度是明确而坚定的,在立法、执法和司法层面不断强化保护,取得了明显成效。近期美国政府对中国知识产权保护的指责是有悖事实的,完全抹杀了中国保护知识产权的巨大努力与成效。

新华社北京月日电(记者于佳欣、方栋)国务院新闻办公室日发表的《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书指出,对中美两国来说,合作是唯一正确的选择,共赢才能通向更好的未来。中国的立场是明确的、一贯的、坚定的,中国将坚定维护国家尊严和核心利益,坚定推进中美经贸关系健康发展,坚定保护外商在华合法权益。

白皮书指出,中国知识产权保护成效得到了国际社会的积极肯定。年,中国海关被全球反假冒组织授予全球唯一的“反假冒最佳政府机构奖”。年,中国公安部经侦局被全球反假冒组织授予“年度全球反假冒执法部门最高贡献奖”。

(三)不应违背契约精神指责中国进行强制技术转让

总体来看,中美经贸合作是一种双赢关系,绝非零和博弈,美国企业和国民从中得到了实实在在的好处,美国一部分人宣称的“美国吃亏论”是站不住脚的。

②苹果公司网站(http://www.apple.com)。

第三,提出合理解决中美经贸摩擦问题的路径。

白皮书说,在经济全球化的时代,各国经济你中有我、我中有你,特别是大型经济体存在紧密的相互联系。美国政府单方面挑起贸易战,不仅会对世界各国经济产生冲击,也会损害美国自身利益。

原标题:中方解读中美经贸摩擦白皮书:所谓“美国吃亏论”站不住脚

美国政府关于中国“偷盗”先进技术的指责是对中国科技进步艰苦努力的污蔑。中华民族是勤劳智慧、善于创造的民族,中国政府高度重视科学技术和教育发展,中国科技进步是中国长期实施科教兴国战略和创新驱动发展战略的结果,是全体人民特别是科技工作者辛勤劳动的成果。年以来,中国全社会研发经费投入以年均近%的速度增长。年,中国全社会研发经费投入.万亿人民币,仅次于美国,位居全球第二,占国内生产总值的比重达到.%①,已经接近经合组织国家平均水平。中国有所高等学校,.万家各类研发机构,超过万研发人员,年研发人员全时当量达万人年,其中企业占.%②。年,有家中国企业进入“全球创新强”榜单③,仅次于美国、日本,位居全球第三。世界知识产权组织年月发布的“全球创新指数”排名中,中国由年的第名升至第名④。年,中国专利申请.万件,授予专利权.万件⑤;发明专利申请量达.万件,同比增长.%,连续年居世界首位⑥;根据世界知识产权组织公布的数字,年中国通过《专利合作条约》途径提交的国际专利申请量达.万件,仅次于美国。有家中国企业进入企业国际专利申请量前位。美国前财政部长、著名经济学家拉里·萨默斯说:“你问我中国的技术进步来自哪里,它来自于那些从政府对基础科学巨额投资中受益的优秀企业家,来自于推崇卓越、注重科学和技术的教育制度。

根据世界贸易组织规定,成员方在进口产品存在倾销、补贴或进口过快增长对国内产业造成损害的情况下,可以使用贸易救济措施,但有严格限定条件。美国大量使用贸易救济措施对本国产业实施保护,其中相当大一部分针对中国。

同时,白皮书指出,美国自身存在大量扭曲市场竞争、阻碍公平贸易、割裂全球产业链的投资贸易限制政策和做法,包括:违反公平竞争原则歧视他国产品、滥用“国家安全审查”阻碍他国企业在美正常投资活动、提供大量补贴扭曲市场竞争、使用大量非关税壁垒、滥用贸易救济措施等。

世界银行原行长佐利克也表示,更加开放的政策可以回应那些批评中国的声音,进一步推动经济全球化,改革也能够进一步加强外企对中国的信心。

白皮书首先从货物贸易、服务贸易、相互投资等多个角度,系统阐述了中美经贸关系的互利共赢特征,指出双方都从中受益匪浅。特别是,美国在与中国的经贸交往中获得了广泛、巨大的经济利益,分享了中国发展带来的机遇和成果,所谓“美国吃亏论”是站不住脚的。

中国知识产权保护成效得到了国际社会的积极肯定。年,中国海关被全球反假冒组织授予全球唯一的“反假冒最佳政府机构奖”。年,中国公安部经侦局被全球反假冒组织授予“年度全球反假冒执法部门最高贡献奖”。年月日,美国前总统奥巴马表示:“中方在保护知识产权等方面取得了良好进展。美方愿向中国和其他国家出口更多高科技产品,这符合双方的利益。①”年月,美国商会全球知识产权中心发布《年国际知识产权指数发展报告》,该报告分个指标对全球范围内个经济体知识产权保护环境进行评价,中国位居第位,较年上升位。

同时,白皮书指出,美国自身存在大量扭曲市场竞争、阻碍公平贸易、割裂全球产业链的投资贸易限制政策和做法,包括:违反公平竞争原则歧视他国产品、滥用“国家安全审查”阻碍他国企业在美正常投资活动、提供大量补贴扭曲市场竞争、使用大量非关税壁垒、滥用贸易救济措施等。

加强知识产权司法保护,充分发挥司法保护主导作用。年,中国在北京、上海、广州设立了专门的知识产权法院,跨区域管辖专利等知识产权案件。自年以来,中国共设立了天津、南京、苏州、武汉、西安等个知识产权法庭,有效提升了知识产权专业化审判水平。年至年,中国法院共新收各类知识产权案件件,审结件。年,中国法院共新收一审知识产权案件件,结案件,分别比上年增加%和%①。中国已经成为世界上审理知识产权案件尤其是专利案件最多的国家。中国依法平等保护中外当事人合法权益。年,中国法院共审结涉外知识产权民事一审案件件,同比上升.%②。中国处理涉外知识产权案件的审理周期是全世界最短的之一,北京知识产权法庭平均为个月。由于司法程序快捷,目前中国法院已被国际上视为知识产权诉讼较为可取的诉讼地,北京知识产权法院受理的案件中有相当一部分双方当事人都是外国人。

白皮书还强调,中国将不断完善知识产权保护相关法律法规,提高知识产权审查质量和审查效率。依法严格保护外商企业合法知识产权,对于各种形式的侵权事件和案件将认真查处、严肃处理。

白皮书指出,中国知识产权保护成效得到了国际社会的积极肯定。年,中国海关被全球反假冒组织授予全球唯一的“反假冒最佳政府机构奖”。年,中国公安部经侦局被全球反假冒组织授予“年度全球反假冒执法部门最高贡献奖”。

【环球网综合报道】年月日(星期二)上午时,国务院新闻办公室在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会。商务部国际贸易谈判代表兼副部长傅自应、商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文、国家发展改革委副主任连维良、工业和信息化部副部长罗文、财政部副部长邹加怡、国家知识产权局副局长贺化和国务院新闻办公室副主任、新闻发言人郭卫民出席发布会,介绍和解读《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书有关情况并答记者问。

②美国国会网站(https://www.congress.gov),《国防授权法案》。

美国高通公司在华芯片销售和专利许可费收入占其总营收的%,英特尔公司在中国(包括香港地区)营收占其总营收的.%①。年财年,苹果公司大中华地区营收占其总营收的.%②。截至年月,家美国银行在华设有分支机构,家美资保险机构在华设有保险公司。高盛、运通、美国银行、美国大都会人寿等美国金融机构作为中国金融机构的战略投资者,均取得了不菲的投资收益。根据中国证监会统计,中国境内公司到境外首发上市和再融资,总筹资额的%由美资投资银行担任主承销商或联席主承销商③。美国律师事务所共设立驻华代表处约家。

社会科学院院长谢伏瞻,全国人大常委会委员、社会建设委员会副主任江小涓率团出席了社科院与美国智库彼得森国际经济研究所在华盛顿联合举办的“全球经济中的中美经贸关系研讨会”,与来自布鲁金斯学会、卡内基国际和平研究院、芝加哥全球事务委员会等机构的专家学者深入对话,并在华盛顿和芝加哥两地分别举行媒体见面会阐述立场观点。

②兰迪·施奈普夫:《农场法案条款与世贸组织合规》,美国国会研究局,年月日。

①美中贸易全国委员会和牛津经济研究院报告《理解中美经贸关系》,年月。

①美国全国广播公司网站(https://www.cnbc.com),年月日。

论断十二、中国开放的大门不会关闭,只会越开越大

美国前财政部长雅各布·卢说,美中关系是世界上最重要的双边关系。当前美国政府的关税措施只会让事情更糟糕,美方一些言论缺乏两个大国间应有的相互尊重。建设性对话对两国来说依旧是最佳路径,双方应缩小分歧、寻求共识。

中美经贸摩擦事关全球经济稳定与繁荣,事关世界和平与发展,应该得到妥善解决。中美和则两利,斗则俱伤,双方保持经贸关系健康稳定发展,符合两国人民根本利益,符合世界人民共同利益,为国际社会所期待。

知识产权行政主管部门采取了积极主动的保护措施,行政执法力度持续加强。中国实施行政、司法双轨制保护,知识产权权利人不仅可以寻求司法保护,还可以寻求行政保护。中国国家知识产权局积极构建集快速审查、快速确权、快速维权于一体的快速协同保护体系,建成了基本覆盖全国的“”知识产权维权援助与举报投诉网络。专利、商标、版权行政执法部门开展了强有力的主动执法,有效保护了知识产权权利人合法权益。年月,中国国务院印发《关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》,成立了全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组,形成由个部门参与的常态机制。年,中国重新组建国家知识产权局,商标、专利执法由市场监管综合执法队伍承担,执法力量得到整合与加强。

新华社北京月日电(记者于佳欣、方栋)国务院新闻办公室日发表的《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书指出,对中美两国来说,合作是唯一正确的选择,共赢才能通向更好的未来。中国的立场是明确的、一贯的、坚定的,中国将坚定维护国家尊严和核心利益,坚定推进中美经贸关系健康发展,坚定保护外商在华合法权益。

专栏 所谓“对等”开放不符合世界贸易组织非歧视性原则新华社发

论断九、美国采取的极端贸易保护措施伤害全球经贸关系

论断十一、中美经贸关系健康稳定发展为国际社会所期待

它们的领导地位就是这样产生的,而不是通过在一些美国公司持股产生的。①”

图:年、年美国对外贸易逆差的区域构成变化新华社发

目前,美国是中国服务贸易逆差最大来源国,占中国服务贸易逆差总额的%左右。中国对美服务贸易逆差主要集中在旅行、运输和知识产权使用费三个领域。

它们的领导地位就是这样产生的,而不是通过在一些美国公司持股产生的。①”

新华社北京月日电(记者于佳欣、方栋)国务院新闻办公室日发表的《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书说,中美建交以来,双边经贸关系不断发展,贸易和投资等合作取得丰硕成果,实现了优势互补、互利共赢。双方均从经贸合作中明显获益。事实证明,中美经贸关系合则两利,斗则两伤,是一种双赢关系,绝非零和博弈。

论断十三、中国顺大势、行正道,坚定不移维护多边贸易体制

双边货物贸易快速增长。根据中国有关部门统计数据,年中美双边货物贸易额达亿美元,是年建交时的倍,是年中国加入世界贸易组织时的倍多。目前,美国是中国第一大货物出口市场和第六大进口来源地,年中国对美国出口、从美国进口分别占中国出口和进口的%和%;中国是美国增长最快的出口市场和第一大进口来源地,年美国对华出口占美国出口的%。

中美建交以来,双边经贸关系不断发展,贸易和投资等合作取得丰硕成果,实现了优势互补、互利共赢。中国从中受益匪浅,美国也从中获得了广泛、巨大的经济利益,分享了中国发展带来的机遇和成果。事实证明,良好的中美经贸关系对两国发展都具有重要意义,合则两利,斗则两伤。

新华社北京月日电(记者韩洁、刘劼)国务院新闻办公室日发布《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书,旨在澄清中美经贸关系事实,阐明中国对中美经贸摩擦的政策立场,推动问题合理解决。uu

自美国挑起对华贸易摩擦半年来,中国的立场是明确的、一贯的和坚定的。白皮书从个方面进行了全面系统的阐述,包括中国坚定维护国家尊严和核心利益、坚定推进中美经贸关系健康发展、坚定维护并推动改革完善多边贸易体制、坚定保护产权和知识产权、坚定保护外商在华合法权益、坚定深化改革扩大开放、坚定促进与其他发达国家和广大发展中国家的互利共赢合作、坚定推动构建人类命运共同体等。可以看出,中方在上述个方面坚定的政策立场,不仅仅是着眼于中美经贸问题,也考虑到国际关系的健康发展,体现出中国的大国责任与道义担当。

③通用汽车公司网站(http://www.gmchina.com)。

总体来看,中美经贸合作是一种双赢关系,绝非零和博弈,美国企业和国民从中得到了实实在在的好处,美国一部分人宣称的“美国吃亏论”是站不住脚的。

美国作为二战结束后国际经济秩序和多边贸易体制的主要建立者和参与者,本应带头遵守多边贸易规则,在世界贸易组织框架下通过争端解决机制妥善处理与其他成员国之间的贸易摩擦,这也是美国政府曾经向国际社会作出的明确承诺。但是,美国新政府上任以来,片面强调“美国优先”,奉行单边主义和经济霸权主义,背弃国际承诺,四面出击挑起国际贸易摩擦,不仅损害了中国和其他国家利益,更损害了美国自身国际形象,动摇了全球多边贸易体制根基,最终必将损害美国长远利益。

图:双边货物贸易差额:中美官方统计数据(亿美元)新华社发

②兰迪·施奈普夫:《农场法案条款与世贸组织合规》,美国国会研究局,年月日。

美国对华挑起贸易摩擦,一个主要借口是中美经贸合作中“中国占了便宜,美国吃了亏”,所以要求“公平贸易”和“对等开放”。这一说辞很容易蒙蔽不明就里的人。白皮书从中美货物贸易、服务贸易、投资等方面,运用大量数据证实中美经贸合作是一种双赢关系,绝非零和博弈,所谓“美国吃亏论”是站不住脚的。同时,白皮书对美方调查报告中对中方作出的“双边贸易不平衡”、“不公平贸易”、“强制技术转让”、“盗窃知识产权”、“政府推动企业走出去获取先进技术”、“产业补贴政策”等一系列不实指责,作了有理有据的澄清与批驳。

美国政府采取的一系列极端贸易保护措施,破坏了国际经济秩序,伤害了包括中美经贸交往在内的全球经贸关系,冲击了全球价值链和国际分工体系,干扰了市场预期,引发国际金融和大宗商品市场剧烈震荡,成为全球经济复苏的最大不确定因素和风险源。

得道多助,失道寡助。面对不确定不稳定不安全因素增多的国际形势,中国不忘初心,始终与世界同行,顺大势、担正义、行正道,坚定不移维护多边贸易体制,坚定不移推动全球治理体系变革,始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者,坚定不移推动构建人类命运共同体。

二、中美经贸关系的事实

从技术合作领域看,美国企业在中国销售和投资,使这些企业能够享受中国在云计算和人工智能等方面的应用成果,使其产品更好适应不断变化的全球市场①。中国承接了美国企业的生产环节,使得美国能够将更多资金等要素资源投入创新和管理环节,集中力量发展高端制造业和现代服务业,带动产业向更高附加值、高技术含量领域升级,降低了美国国内能源资源消耗和环境保护的压力,提升了国家整体竞争力。

中方希望美方决策者能够认真倾听美产业界和消费者的强烈呼声,倾听国际社会坚持多边主义和自由贸易的一致主张,尽快回归理性,停止单边主义和贸易保护主义的做法。

在美国政府不顾绝大多数反对意见升级贸易战、对世界经济复苏造成更大冲击的背景下,中国政府发表这份白皮书,正本清源,有助于国际社会客观、理性地认清中美经贸摩擦的来龙去脉,了解中方就增进中美互信、促进合作、管控分歧提出的建议主张,可谓及时、必要。

中美两国经贸合作规模巨大,且经济发展阶段、社会制度、文化传统各不相同,存在经贸摩擦是正常的,关键是如何增进互信、促进合作、管控分歧。长期以来,两国政府为此付出了巨大努力,使中美经贸关系克服各种障碍不断向前发展,成为中美关系的压舱石和推进器。但近期美方推行单边主义、保护主义,对华采取一系列的贸易限制措施,连续对从中国进口的商品加征关税。中国从维护两国共同利益和世界贸易秩序的大局出发,坚持通过对话协商解决争议,以最大的耐心和诚意回应美方关切。但美方出尔反尔、不断升级事态,使中美经贸合作受到极大影响,也使多边贸易体制和自由贸易原则遭遇严重威胁。

(四)中美双方均从经贸合作中明显获益

论断八、美国挑起国际贸易摩擦最终必将损害美国长远利益

对于美方的最新表态,耿爽表示,第一,美国与其他国家存在的大额贸易逆差,以及国内制造业岗位的流失,这是美国内储蓄不足的结果,是国际分工和跨国公司生产布局变化的结果,是美元作为主要国际货币的结果,也是美国与其他国家产业比较优势互补的客观反映。把贸易逆差和岗位流失都归咎于,或者归咎于加入WTO,这丝毫没有道理。

美国对华挑起贸易摩擦,一个主要借口是中美经贸合作中“中国占了便宜,美国吃了亏”,所以要求“公平贸易”和“对等开放”。这一说辞很容易蒙蔽不明就里的人。白皮书从中美货物贸易、服务贸易、投资等方面,运用大量数据证实中美经贸合作是一种双赢关系,绝非零和博弈,所谓“美国吃亏论”是站不住脚的。同时,白皮书对美方调查报告中对中方作出的“双边贸易不平衡”、“不公平贸易”、“强制技术转让”、“盗窃知识产权”、“政府推动企业走出去获取先进技术”、“产业补贴政策”等一系列不实指责,作了有理有据的澄清与批驳。

在发布会上,国家统计局新闻发言人毛盛勇还表示,目前中美经贸摩擦对经济的影响比较有限。

根据世界贸易组织规定,成员方在进口产品存在倾销、补贴或进口过快增长对国内产业造成损害的情况下,可以使用贸易救济措施,但有严格限定条件。美国大量使用贸易救济措施对本国产业实施保护,其中相当大一部分针对中国。

毛盛勇介绍,月份进出口总体都保持比较快的增长,特别是出口表现不错,出口增长.%,比上月加快.个百分点。主要是因为中国企业通过长期在国际市场摸爬滚打,自身实力和适应市场竞争、适应外部环境变化的能力在逐步增强。还有中美经贸摩擦的下一步走势有不确定性,部分地区的企业提前出口。

据媒体报道,美方近日表示,中美贸易战对美方造成的损失比中方的损失小,中方面临的压力比美方大。中国经济看上去很糟糕,商业和投资正在“崩溃”。日外交部发言人耿爽表示,中方多次强调,贸易战解决不了问题,只会损人害己。中国有句话叫“伤敌一千,自损八百”,讨论谁损失一千、谁损失八百没有意义。在近日美方就拟对亿美元中国产品加征关税举行的听证会上,绝大多数与会代表认为加税将对美企造成伤害,甚至摧毁有关行业。美国商会在提交的书面意见中表示,加征关税将对美消费者、工人、公司和美国经济造成显著伤害。在美贸易代表办公室收到的多条意见中,大多数都认为加征关税将推高美国民众从摇篮到坟墓——日常生活方方面面的生活成本。

美国是中国重要外资来源地。根据中国商务部统计,截至年,美国累计在华设立外商投资企业约.万家,实际投资超过亿美元。中国企业对美国直接投资快速增长,美国成为中国重要的投资目的地。随着中国对外投资的发展,中国企业对美国直接投资从年的.亿美元增长至年的.亿美元。根据中国商务部统计,截至年,中国对美直接投资存量约亿美元。与此同时,中国还对美国进行了大量金融投资。根据美国财政部统计,截至年月底,中国持有美国国债.万亿美元。

(二)滥用“国家安全审查”,阻碍中国企业在美正常投资活动

坚定不移深化改革开放

前言

美国联邦和地方政府对部分产业和企业提供大量补贴、救助和优惠贷款,这些补贴行为在很大程度上阻碍了市场的公平竞争。根据美国补贴监控组织“好工作优先”统计,-年间,美国联邦政府以拨款、税收抵免等方式至少向企业补贴了亿美元,其中家大公司获得的补贴占总额的%②。

《农业、农村发展、食品和药品管理及相关机构拨款法案》规定,拨款资金不得为学校午餐、儿童成人关照食品、儿童夏日食品服务、学校早餐等项目购买从中国进口的生的或加工过的家禽产品。①《国防授权法案》以国家安全为由,规定禁止联邦政府采购中国企业提供的通讯设备和服务②。

三、美国政府的贸易保护主义行为

中美经贸摩擦对经济影响有限

白皮书说,中国是世界上最大的发展中国家,美国是世界上最大的发达国家。中美经贸关系既对两国意义重大,也对全球经济稳定和发展有着举足轻重的影响。uu

知识产权行政主管部门采取了积极主动的保护措施,行政执法力度持续加强。中国实施行政、司法双轨制保护,知识产权权利人不仅可以寻求司法保护,还可以寻求行政保护。中国国家知识产权局积极构建集快速审查、快速确权、快速维权于一体的快速协同保护体系,建成了基本覆盖全国的“”知识产权维权援助与举报投诉网络。专利、商标、版权行政执法部门开展了强有力的主动执法,有效保护了知识产权权利人合法权益。年月,中国国务院印发《关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》,成立了全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组,形成由个部门参与的常态机制。年,中国重新组建国家知识产权局,商标、专利执法由市场监管综合执法队伍承担,执法力量得到整合与加强。

总体来看,中美经贸合作是一种双赢关系,绝非零和博弈,美国企业和国民从中得到了实实在在的好处,美国一部分人宣称的“美国吃亏论”是站不住脚的。

这份白皮书全文共有.万字,引用了大量数据、事例、图表,其中绝大多数来自美国政府部门、跨国公司以及全球知名研究机构和学者专著,具有很强的说服力。其篇幅之长,在中国政府发布的白皮书中实属罕见。人们从这份白皮书的陈述与观点分析中,应该看到中方对中美经贸摩擦问题的深度关切和实事求是的态度,以及为维护中美共同利益和世界贸易秩序大局做出的不懈努力。

论断六、中国政府支持企业走出去不是推动企业通过并购获取别国先进技术的政府行为

白皮书说,在经济全球化的时代,各国经济你中有我、我中有你,特别是大型经济体存在紧密的相互联系。美国政府单方面挑起贸易战,不仅会对世界各国经济产生冲击,也会损害美国自身利益。

同时,白皮书指出,美国自身存在大量扭曲市场竞争、阻碍公平贸易、割裂全球产业链的投资贸易限制政策和做法,包括:违反公平竞争原则歧视他国产品、滥用“国家安全审查”阻碍他国企业在美正常投资活动、提供大量补贴扭曲市场竞争、使用大量非关税壁垒、滥用贸易救济措施等。

现任美国政府强调的所谓“公平贸易”不是基于国际规则,而是以“美国优先”为前提,以维护美国自身利益为目标。

美国政府关于中国“偷盗”先进技术的指责是对中国科技进步艰苦努力的污蔑。中华民族是勤劳智慧、善于创造的民族,中国政府高度重视科学技术和教育发展,中国科技进步是中国长期实施科教兴国战略和创新驱动发展战略的结果,是全体人民特别是科技工作者辛勤劳动的成果。年以来,中国全社会研发经费投入以年均近%的速度增长。年,中国全社会研发经费投入.万亿人民币,仅次于美国,位居全球第二,占国内生产总值的比重达到.%①,已经接近经合组织国家平均水平。中国有所高等学校,.万家各类研发机构,超过万研发人员,年研发人员全时当量达万人年,其中企业占.%②。年,有家中国企业进入“全球创新强”榜单③,仅次于美国、日本,位居全球第三。世界知识产权组织年月发布的“全球创新指数”排名中,中国由年的第名升至第名④。年,中国专利申请.万件,授予专利权.万件⑤;发明专利申请量达.万件,同比增长.%,连续年居世界首位⑥;根据世界知识产权组织公布的数字,年中国通过《专利合作条约》途径提交的国际专利申请量达.万件,仅次于美国。有家中国企业进入企业国际专利申请量前位。美国前财政部长、著名经济学家拉里·萨默斯说:“你问我中国的技术进步来自哪里,它来自于那些从政府对基础科学巨额投资中受益的优秀企业家,来自于推崇卓越、注重科学和技术的教育制度。

商务部国际贸易谈判代表兼副部长傅自应在发布会上表示,大家知道,中国是世界上最大的发展中国家,美国是世界上最大的发达国家,中美经贸关系既对两国自身意义重大,也对全球经济的稳定和发展有着举足轻重的影响。中美两国建交以来,双边经贸关系不断深化,利益高度融合,“你中有我、我中有你”,为两国人民带来了实实在在的利益,而且惠及全球。

新华社北京月日电(记者韩洁、刘劼)国务院新闻办公室日发布《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书,旨在澄清中美经贸关系事实,阐明中国对中美经贸摩擦的政策立场,推动问题合理解决。uu

美国新立法进一步加强外资安全审查。年月日,美国总统签署了《财年国防授权法案》,作为其组成部分的《外国投资风险审查现代化法案》赋予了外国投资委员会更大审查权,包括扩大受管辖交易范围、扩充人员编制、引入“特别关注国”概念、增加考虑审查因素等,投资审查收紧趋势明显。其中,特别要求美国商务部在年前每两年提交一份关于中国企业在美投资情况的分析报告①。

当前美国政府执意升级贸易战,双方将会更加感受到加征关税的痛感,也使全球产业链和经济复苏高度承压。白皮书指出,中美经贸摩擦事关全球经济稳定和繁荣,事关世界和平与发展,应该得到妥善解决。中国愿同美国相向而行,积极构建平衡、包容、共赢的中美经贸新秩序。同时,白皮书也强调,中国谈判的大门一直敞开,但谈判必须以相互尊重、相互平等和言而有信、言行一致为前提,不能在关税大棒的威胁下进行,不能以牺牲中国发展权为代价。这些原则,无疑为解决中美经贸摩擦指明了正确路径。

表:年中国对美国主要进、出口商品(HS位码)新华社发

目录

美国是中国重要外资来源地。根据中国商务部统计,截至年,美国累计在华设立外商投资企业约.万家,实际投资超过亿美元。中国企业对美国直接投资快速增长,美国成为中国重要的投资目的地。随着中国对外投资的发展,中国企业对美国直接投资从年的.亿美元增长至年的.亿美元。根据中国商务部统计,截至年,中国对美直接投资存量约亿美元。与此同时,中国还对美国进行了大量金融投资。根据美国财政部统计,截至年月底,中国持有美国国债.万亿美元。

论断二、将中美货物贸易不平衡的责任归咎于中国不公平

对多国产品开展“调查”。年月,美国依据本国《年贸易法》,对进口洗衣机和光伏产品发起“调查”①,并在年月决定对前者征收为期年、税率最高达%的关税,对后者征收为期年、税率最高达%的关税。这是年以来美国首次发起“调

新华社北京月日电(记者于佳欣、方栋)国务院新闻办公室日发表的《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书指出,中美经贸关系事关两国人民福祉,也关乎世界和平、繁荣、稳定。对中美两国来说,合作是唯一正确的选择,共赢才能通向更好的未来。中国的立场是明确的、一贯的、坚定的。白皮书共阐述了中国关于中美经贸摩擦的八大立场。uu

①安佳·曼纽尔:《中国技术不是敌人》,《大西洋》月刊,年月。

中国是美国飞机、农产品、汽车、集成电路的重要出口市场。中国是美国飞机和大豆的第一大出口市场,汽车、集成电路、棉花的第二大出口市场。年美国出口中%的大豆、%的波音飞机、%的汽车、%的集成电路、%的棉花都销往中国。

②经合组织网站(http://www.oecd.org)。

“主动开放既是中国自身发展的战略选择,也将给世界各国带来新机遇。”王一鸣说。

美国企业因中国有效保护知识产权获益丰厚。根据美国商务部经济分析局统计,年中国向美国支付知识产权使用费.亿美元。中国国家版权局、商务部和国家市场监督管理总局数据显示,-年,中国自美国引进版权近.万项。在商标方面,-年,美国在华申请转让商标.万余件,占中国商标转让申请总数.%。在文化方面,中国国家广播电视总局数据显示,年中国进口美国影片部,给美国带来近.亿美元收入。

“主动开放既是中国自身发展的战略选择,也将给世界各国带来新机遇。”王一鸣说。

在计算机和半导体制造领域,美国事实上早就在执行由政府引导的产业政策。上世纪年代,美国政府对美国半导体制造技术战略联盟拨款亿美元,以创造具有“超前竞争性”的技术,保持美国技术领先地位,避免过度依赖外国供应商。苹果公司研发的几乎所有产品,包括鼠标、显示器、操作系统、触摸屏等,都得到了美国政府部门的支持,甚至有些直接萌芽于政府实验室。

白皮书说,中国在较短时间内建立起一套完备且高标准的知识产权法律体系,走过了发达国家通常几十年甚至上百年才完成的立法路程。目前已经建立了从法律、规划、政策到执行机构等知识产权保护、运用和管理的完整体系。世界知识产权组织前总干事阿帕德·鲍格胥博士曾评价称,“这在知识产权发展史上是独一无二的”。

首先,澄清了中美经贸关系的事实,分析了美国的贸易保护主义和霸凌主义行为及其危害。

新华社北京月日电(记者张泉、刘昕宇)国务院新闻办公室日发表的《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书说,美国政府采取的一系列极端贸易保护措施,破坏了国际经济秩序,伤害了包括中美经贸交往在内的全球经贸关系,冲击了全球价值链和国际分工体系,干扰了市场预期,引发国际金融和大宗商品市场剧烈震荡,成为全球经济复苏的最大不确定因素和风险源。

中美经贸摩擦事关全球经济稳定与繁荣,事关世界和平与发展,应该得到妥善解决。中美和则两利,斗则俱伤,双方保持经贸关系健康稳定发展,符合两国人民根本利益,符合世界人民共同利益,为国际社会所期待。

中国坚定保护外商在华合法权益。中国对在中国境内注册的企业,一视同仁、平等对待;始终坚持保护外国投资者及其在华投资企业的合法权益,对侵犯外商合法权益的行为将坚决依法惩处。uu

贸易战没有赢家。要想真正解决问题,有必要静下心来,好好读一读这份白皮书,客观、全面、理性地认识中美经贸高度互补、深度交融的互利共赢关系,从民众福祉考虑,回到解决中美经贸摩擦的正确轨道上来。(国际锐评评论员)

与此同时,美国获得了跨境投资、进入中国市场等大量商业机会,对美国经济增长、消费者福利、经济结构升级都发挥了重要作用。

中方希望美方决策者能够认真倾听美产业界和消费者的强烈呼声,倾听国际社会坚持多边主义和自由贸易的一致主张,尽快回归理性,停止单边主义和贸易保护主义的做法。

白皮书还强调,中国将不断完善知识产权保护相关法律法规,提高知识产权审查质量和审查效率。依法严格保护外商企业合法知识产权,对于各种形式的侵权事件和案件将认真查处、严肃处理。

在发布会上,国家统计局新闻发言人毛盛勇还表示,目前中美经贸摩擦对经济的影响比较有限。

美国政府关于中国“偷盗”先进技术的指责是对中国科技进步艰苦努力的污蔑。中华民族是勤劳智慧、善于创造的民族,中国政府高度重视科学技术和教育发展,中国科技进步是中国长期实施科教兴国战略和创新驱动发展战略的结果,是全体人民特别是科技工作者辛勤劳动的成果。年以来,中国全社会研发经费投入以年均近%的速度增长。年,中国全社会研发经费投入.万亿人民币,仅次于美国,位居全球第二,占国内生产总值的比重达到.%①,已经接近经合组织国家平均水平。中国有所高等学校,.万家各类研发机构,超过万研发人员,年研发人员全时当量达万人年,其中企业占.%②。年,有家中国企业进入“全球创新强”榜单③,仅次于美国、日本,位居全球第三。世界知识产权组织年月发布的“全球创新指数”排名中,中国由年的第名升至第名④。年,中国专利申请.万件,授予专利权.万件⑤;发明专利申请量达.万件,同比增长.%,连续年居世界首位⑥;根据世界知识产权组织公布的数字,年中国通过《专利合作条约》途径提交的国际专利申请量达.万件,仅次于美国。有家中国企业进入企业国际专利申请量前位。美国前财政部长、著名经济学家拉里·萨默斯说:“你问我中国的技术进步来自哪里,它来自于那些从政府对基础科学巨额投资中受益的优秀企业家,来自于推崇卓越、注重科学和技术的教育制度。

(四)不应抹杀中国保护知识产权的巨大努力与成效

③尼古拉斯·拉迪:《中国:强制技术转移和盗窃?》,彼得森国际经济研究所,年月日。

中国认真遵守世界贸易组织关于补贴政策的规则。补贴政策作为应对市场失灵和解决经济发展不平衡问题的手段之一,被包括美国在内的许多国家和地区普遍使用。加入世界贸易组织以来,中国一直积极推进国内政策领域的合规性改革,切实履行世界贸易组织《补贴与反补贴措施协议》各项义务。

白皮书强调,当前全球经济刚刚走出国际金融危机的阴影,回升态势并不稳固。但美方采取的一系列单边贸易保护措施,破坏了国际经济秩序,冲击了全球价值链和国际分工体系,干扰了市场预期,成为全球经济复苏的最大不确定因素和风险源。

自美国挑起对华贸易摩擦半年来,中国的立场是明确的、一贯的和坚定的。白皮书从个方面进行了全面系统的阐述,包括中国坚定维护国家尊严和核心利益、坚定推进中美经贸关系健康发展、坚定维护并推动改革完善多边贸易体制、坚定保护产权和知识产权、坚定保护外商在华合法权益、坚定深化改革扩大开放、坚定促进与其他发达国家和广大发展中国家的互利共赢合作、坚定推动构建人类命运共同体等。可以看出,中方在上述个方面坚定的政策立场,不仅仅是着眼于中美经贸问题,也考虑到国际关系的健康发展,体现出中国的大国责任与道义担当。

美国对华挑起贸易摩擦,一个主要借口是中美经贸合作中“中国占了便宜,美国吃了亏”,所以要求“公平贸易”和“对等开放”。这一说辞很容易蒙蔽不明就里的人。白皮书从中美货物贸易、服务贸易、投资等方面,运用大量数据证实中美经贸合作是一种双赢关系,绝非零和博弈,所谓“美国吃亏论”是站不住脚的。同时,白皮书对美方调查报告中对中方作出的“双边贸易不平衡”、“不公平贸易”、“强制技术转让”、“盗窃知识产权”、“政府推动企业走出去获取先进技术”、“产业补贴政策”等一系列不实指责,作了有理有据的澄清与批驳。

事实上,中国在切实履行加入世界贸易组织承诺后,还主动通过单边降税扩大市场开放。截至年,中国货物降税承诺全部履行完毕,关税总水平由年的.%降至.%。中国并未止步于履行加入世界贸易组织承诺,而是通过签订自由贸易协定等方式推进贸易投资自由化,给予最不发达国家关税特殊优惠,多次以暂定税率方式大幅自主降低进口关税水平。根据世界贸易组织数据,年中国贸易加权平均关税税率已降至.%,明显低于韩国、印度、印度尼西亚等新兴经济体和发展中国家,已接近美国(.%)和欧盟(%)的水平;在农产品和制成品方面,中国已分别低于日本农产品和澳大利亚非农产品的实际关税水平。年以来,中国进一步主动将汽车整车最惠国税率降至%,将汽车零部件最惠国税率从最高%降至%;大范围降低部分日用消费品进口关税,涉及个税目,其最惠国平均税率从.%降至.%,平均降幅达.%。目前,中国关税总水平已进一步降为%。

论断九、美国采取的极端贸易保护措施伤害全球经贸关系

新华社北京月日电(记者韩洁、方栋)国务院新闻办公室日发表的《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书在阐述中国的立场时指出,中国坚定深化改革扩大开放。改革开放是中国的基本国策,也是推动中国发展的根本动力。

(本报芝加哥月日电)

中新社北京月日电 (记者 李晓喻)贸易摩擦升级背景下,中国改革开放会否放缓?外企还能否放心来华经营?中国官方日发布《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书,针对这两大问题给出“定心丸”。

表:—年被美国否决的中资海外并购交易新华社发

去年以来,美国政府声称中国“经济侵略”“不公平贸易”“盗窃知识产权”“国家资本主义”,歪曲了中美经贸关系的事实。白皮书以大量数据和事实为依据,就如何看待美国对中国的贸易逆差、如何看待公平贸易、如何看待中美企业间的技术转让、如何看待中国的知识产权保护、如何看待中国企业“走出去”、如何看待中国的补贴政策等问题,作了详细的辨析和澄清。

③兰迪·施奈普夫:《年农场法案下的农场安全网支出》,美国国会研究局,年月日。

根据世界贸易组织统计,美国当前已通报的卫生和植物检疫以及技术性贸易壁垒措施分别有项和项,占全球的比重分别高达%和.%。联合国贸发组织年月日的报告《对贸易监管数据的分析揭露新的重大发现》①中提到,要把一棵树进口到美国,需满足项卫生和植物检疫措施相关要求。这些措施严重影响了货物通关效率,增加了贸易成本。

在中外企业合作中,中国政府没有强制要求外商投资企业转让技术的政策和做法。中外企业技术合作和其他经贸合作完全是基于自愿原则实施的契约行为,双方企业都从中获得了实际利益。一般来说,外国企业技术收入有三种模式:()一次性转让,可以按转让价结算,也可以折价入股;()销售的设备、零部件或产品中,包括技术收入;()技术许可,收取许可费。比如,当一家具有技术优势的外国企业销售设备给中国企业,中国企业由于不掌握设备的某些技术,需要长期多次购买设备提供方的技术服务和零部件,在此情况下,中国企业愿意以一次性付费的方式向外方购买部分技术。这种技术转让要求,属于企业在成本效益核算基础上的正常议价谈判,无论分次支付技术费还是一次性支付技术费,都是国际商业技术交易中常见的做法。美国政府将外商投资企业通过订立商业合同与中国企业建立伙伴关系、转让或许可其技术、共同在中国市场上获得商业回报的自愿合作行为称为“强制技术转让”,完全是对事实的歪曲。

经济运行平稳物价不会出现滞胀

①卡内基国际和平基金会:《美国对华出口的政治障碍与美中贸易赤字》,年月日。

彼得森国际经济研究所所长亚当·波森表示,美国政府加征关税的策略并不能解决美中贸易争端,也无法提高美国企业竞争力,反而会削弱美国低收入群体的购买力,长期来看还将损害世界贸易体系。企业有权与美国企业竞争,并在包括高科技领域在内的任何领域取得成功。

①美中贸易全国委员会和牛津经济研究院报告《理解中美经贸关系》,年月。

(四)不应抹杀中国保护知识产权的巨大努力与成效

白皮书指出,世界贸易组织的互惠互利原则考虑了各国发展阶段的差别,是真正意义上的国际公平。美国所主张的“公平贸易”和“对等开放”,否定各国发展阶段、资源禀赋和优势产业的客观差异,无视发展中国家发展权,势必会对发展中国家经济和产业造成冲击,造成更大范围的不公平。

重磅!在美国不顾反对使中美贸易摩擦持续升级的背景下,中国国务院新闻办公室今天发布《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书。这份长达近万字的文件,用翔实的数据和案例澄清了中美经贸中的关键事实,有力驳斥了美国政府一系列站不住脚的论调,充分阐明了中国的立场和态度。关于中美经贸摩擦,白皮书提出个权威论断!

近期中国多个部委已经密集释放保护外企合法权益信号。中国国家市场监督管理总局、公安部、国家知识产权局官员日前均强调,中国知识产权保护将始终坚持内外一视同仁,绝不歧视外企。商务部部长钟山和美国科恩集团、艾默生公司等家跨国公司高管座谈了分钟,“目的只有一个,就是听取大家(外企)对中国政策、营商环境的建议,让大家在中国发展得更好、更快”。

白皮书指出,美国作为二战后国际经济秩序和多边贸易体制的主要建立者和参与者,本应带头遵守多边贸易规则,在世贸组织框架下通过争端解决机制妥善处理与其他成员国之间的贸易摩擦。但美方片面强调“美国优先”,将国内问题国际化、经贸问题政治化,不仅损害了中国和其他国家的利益,更损害了美国自身的国际形象,最终必将损害美国的长远利益。

是各国就所有产业开放市场实现总体互惠和利益平衡,并非狭义局限于每个产业或产品承诺水平对等。由于资源禀赋、产业竞争力的差异,很难实现两个经济体绝对对等开放,不同产业关税水平是有差异的。如果按照美国绝对对等逻辑,美国自身也有大量不公平和不对等的情况。例如,中国对带壳花生、乳制品和货车征收的关税分别为%、%和%-%,而据世界贸易组织关税数据显示,美国相应的关税分别为.%、%和%,均高于中国。

第一,这是美国国内储蓄不足的必然结果。从国民经济核算角度看,一国经常项目是盈余还是赤字,取决于该国储蓄与投资的关系。美国经济的典型特征是低储蓄、高消费,储蓄长期低于投资,年第一季度,美国净国民储蓄率仅为.%。为了平衡国内经济,美国不得不通过贸易赤字形式大量利用外国储蓄,这是美国贸易逆差形成并长期存在的根本原因。自年以来,美国总体上处于贸易逆差状态,年与个国家存在贸易逆差。美国贸易逆差是一种内生性、结构性、持续性的经济现象。美国目前对中国的贸易逆差,只是美国对全球贸易逆差的阶段性、国别性反映。

论断十三、中国顺大势、行正道,坚定不移维护多边贸易体制

白皮书指出,中国改革的方向不会逆转,只会不断深化。中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。中国继续按照既定部署和节奏,坚定不移深化改革、扩大开放,全面推进依法治国,建设社会主义法治国家。中国坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,鼓励竞争、反对垄断。

中国日益加强的知识产权保护为外国企业在华创新提供了有效保障。国外来华发明专利申请受理量从年的件增加到了年的件①。来自国外的商标注册申请量从年的.万件增加到了年的.万件,同期存量商标到期续展申请量从.万件增加到了.万件②。美国彼得森国际经济研究所认为,中国知识产权保护状况不断改善,过去十年间中国使用外国技术支付的专利授权和使用费增长倍,年为亿美元,排名全球第四,其中为本国境内使用的外国技术支付费用的规模仅次于美国,排名全球第二③。

中美互为重要的投资伙伴。据中国商务部统计,截至年,美国累计在华设立外商投资企业约.万家,实际投资超过亿美元。中国企业对美国直接投资从年的.亿美元增长至年的.亿美元,截至年,中国对美直接投资存量约亿美元。

论断六、中国政府支持企业走出去不是推动企业通过并购获取别国先进技术的政府行为

③尼古拉斯·拉迪:《中国:强制技术转移和盗窃?》,彼得森国际经济研究所,年月日。

美国新立法进一步加强外资安全审查。年月日,美国总统签署了《财年国防授权法案》,作为其组成部分的《外国投资风险审查现代化法案》赋予了外国投资委员会更大审查权,包括扩大受管辖交易范围、扩充人员编制、引入“特别关注国”概念、增加考虑审查因素等,投资审查收紧趋势明显。其中,特别要求美国商务部在年前每两年提交一份关于中国企业在美投资情况的分析报告①。

白皮书指出,世界贸易组织的互惠互利原则考虑了各国发展阶段的差别,是真正意义上的国际公平。美国所主张的“公平贸易”和“对等开放”,否定各国发展阶段、资源禀赋和优势产业的客观差异,无视发展中国家发展权,势必会对发展中国家经济和产业造成冲击,造成更大范围的不公平。

白皮书说,在经济全球化的时代,各国经济你中有我、我中有你,特别是大型经济体存在紧密的相互联系。美国政府单方面挑起贸易战,不仅会对世界各国经济产生冲击,也会损害美国自身利益。

论断十三、中国顺大势、行正道,坚定不移维护多边贸易体制

中国加入世界贸易组织后,为世界经济发展作出了重要贡献。国际上有的人认为,中国加入世界贸易组织是占了便宜,其他国家吃了亏。事实上,中国加入世界贸易组织后,中国低成本劳动力、土地等资源与国际资本、技术相结合,迅速形成巨大生产能力,推动了全球产业链、价值链发展,促进了世界经济增长。在此期间,外商对华直接投资持续扩大,规模从年.亿美元,增加到年的.亿美元,年均增长.%,跨国公司分享了中国经济发展的巨大机遇。与此同时,中国在经济快速发展过程中也在环境、产业调整等方面承担了较大成本。

中国改革开放以来,外国企业为了拓展新兴市场、节约生产支出、实现规模效益和延长技术获利时间,主动与中国企业建立合作伙伴关系,订立契约合同,把产能和订单向中国转移,这完全是基于商业利益的企业自愿行为。不能因为中国企业的技术进步,就把原本双方自愿的交易活动歪曲为强制技术转让,这既不符合历史事实,也是对契约精神的背弃。

美国产品市场的公平竞争环境不如多数发达国家,甚至逊于一些发展中国家。根据经合组织发布的年“产品市场监管指标”①对个经合组织国家进行排名,前位是荷兰、英国和澳大利亚。美国只排在第位,反映出美国市场监管政策对产品市场公平竞争存在较多障碍。而在加入个非经合组织国家的指标后,美国在个国家中仅列第位,其产品市场公平竞争环境不及立陶宛、保加利亚和马耳他等非经合组织国家。

(一)不应仅看货物贸易差额片面评判中美经贸关系得失

三、美国政府的贸易保护主义行为

(三)提供大量补贴,扭曲市场竞争

①中国国家统计局数据。

美国所主张的“公平贸易”和“对等开放”,否定各国发展阶段、资源禀赋和优势产业的客观差异,无视发展中国家发展权,势必会对发展中国家经济和产业造成冲击,造成更大范围的不公平,最终也不利于美国企业扩大国际市场,分享发展中国家发展机遇。

四、美国政府的贸易霸凌主义行为

中美双方互为重要的货物贸易伙伴。白皮书指出,双边货物贸易快速增长。根据中国有关部门统计数据,年中美双边货物贸易额达亿美元,是年建交时的倍,是年中国加入世界贸易组织时的倍多。目前,美国是中国第一大货物出口市场和第六大进口来源地,中国是美国增长最快的出口市场和第一大进口来源地。

三、美国政府的贸易保护主义行为

表:年中国对美国主要进、出口商品(HS位码)新华社发

为美国创造了大量就业机会。据美中贸易全国委员会估算,年美国对华出口和中美双向投资支持了美国国内万个就业岗位②。其中,中国对美投资遍布美国个州,为美国国内创造就业岗位超过万个,而且大部分为制造业岗位。

新华社北京月日电(记者张泉、刘昕宇)国务院新闻办公室日发表的《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书说,美国政府采取的一系列极端贸易保护措施,破坏了国际经济秩序,伤害了包括中美经贸交往在内的全球经贸关系,冲击了全球价值链和国际分工体系,干扰了市场预期,引发国际金融和大宗商品市场剧烈震荡,成为全球经济复苏的最大不确定因素和风险源。

图:美国每年新增贸易保护主义措施及占全球比重新华社发

①英特尔公司网站(http://www.intel.com)。

论断六、中国政府支持企业走出去不是推动企业通过并购获取别国先进技术的政府行为

毛盛勇表示:“月份或者当前主要经济数据包括增长指标、就业指标、价格指标、出口指标比较平稳,中美经贸摩擦对经济的影响不明显,或者即使是有影响,也比较有限。”

白皮书说,中国是世界上最大的发展中国家,美国是世界上最大的发达国家。中美经贸关系既对两国意义重大,也对全球经济稳定和发展有着举足轻重的影响。uu

图:美国对华货物出口增速快于美国对全球出口增速(%)新华社发

央视新闻客户端月日消息,商务部今天举行例行新闻发布会,商务部新闻发言人高峰介绍,近日,商务部副部长王受文率团赴美进行中美贸易谈判,双方进行了建设性的、坦诚的交流,双方同意将就下一步安排保持接触。

毛盛勇介绍,月份进出口总体都保持比较快的增长,特别是出口表现不错,出口增长.%,比上月加快.个百分点。主要是因为中国企业通过长期在国际市场摸爬滚打,自身实力和适应市场竞争、适应外部环境变化的能力在逐步增强。还有中美经贸摩擦的下一步走势有不确定性,部分地区的企业提前出口。

中方希望美方决策者能够认真倾听美产业界和消费者的强烈呼声,倾听国际社会坚持多边主义和自由贸易的一致主张,尽快回归理性,停止单边主义和贸易保护主义的做法。

美国是全球范围内最早对外国投资实施安全审查的国家。年,美国专门成立外国投资委员会,负责监测外国投资对美国的影响。年,美国通过《埃克森-弗洛里奥修正案》,对《年国防生产法》进行了修正,授权美国总统及其指派者对外资并购进行审查。《年外商投资与国家安全法案》扩充了外国投资委员会③,扩大其安全审查范围。从半个多世纪的立法过程看,美国对外国投资实施安全审查的主线就是收紧法规政策,扩大监管队伍和审查范围,近期特别针对中国强化了审查和限制。

中美两国经贸合作规模巨大,且经济发展阶段、社会制度、文化传统各不相同,存在经贸摩擦是正常的,关键是如何增进互信、促进合作、管控分歧。长期以来,两国政府为此付出了巨大努力,使中美经贸关系克服各种障碍不断向前发展,成为中美关系的压舱石和推进器。但近期美方推行单边主义、保护主义,对华采取一系列的贸易限制措施,连续对从中国进口的商品加征关税。中国从维护两国共同利益和世界贸易秩序的大局出发,坚持通过对话协商解决争议,以最大的耐心和诚意回应美方关切。但美方出尔反尔、不断升级事态,使中美经贸合作受到极大影响,也使多边贸易体制和自由贸易原则遭遇严重威胁。

论断四、所谓中国“强制技术转让”完全是对事实的歪曲

美国对华挑起贸易摩擦,一个主要借口是中美经贸合作中“中国占了便宜,美国吃了亏”,所以要求“公平贸易”和“对等开放”。这一说辞很容易蒙蔽不明就里的人。白皮书从中美货物贸易、服务贸易、投资等方面,运用大量数据证实中美经贸合作是一种双赢关系,绝非零和博弈,所谓“美国吃亏论”是站不住脚的。同时,白皮书对美方调查报告中对中方作出的“双边贸易不平衡”、“不公平贸易”、“强制技术转让”、“盗窃知识产权”、“政府推动企业走出去获取先进技术”、“产业补贴政策”等一系列不实指责,作了有理有据的澄清与批驳。

众所周知,钢、铁等属于一般性生产资料,汽车属大众消费品,与“国家安全”建立联系非常牵强。美国彼得森国际经济研究所高级研究员查德·鲍恩认为,美国汽车产能利用率超过了%,美国约%的乘用车进口来自欧盟、日本、加拿大、韩国和墨西哥,以汽车危及美国国家安全为由开展调查是站不住脚的①。美国政府随意扩大国家安全概念范围,毫无理论和历史依据,其实质是利用相关法条赋予总统行政权力,绕过常规法律限制实施贸易保护。

月份,居民消费价格指数CPI同比上涨.%,涨幅比上个月扩大.个百分点,涨幅扩大的主要原因是食品价格上涨,特别是猪肉和蔬菜价格上涨比较多,其中蔬菜价格上涨主要是由于、月份全国大范围的雨水、部分地区的台风,给蔬菜的生产和运输带来一定的影响。

论断一、“美国吃亏论”站不住脚

中美两国经济发展阶段、经济制度不同,存在经贸摩擦是正常的,关键是如何增进互信、促进合作、管控分歧。长期以来,两国政府本着平等、理性、相向而行的原则,先后建立了中美商贸联委会、战略经济对话、战略与经济对话、全面经济对话等沟通协调机制,双方为此付出了不懈努力,保障了中美经贸关系在近年时间里克服各种障碍,不断向前发展,成为中美关系的压舱石和推进器。

据媒体报道,美方近日表示,中美贸易战对美方造成的损失比中方的损失小,中方面临的压力比美方大。中国经济看上去很糟糕,商业和投资正在“崩溃”。日外交部发言人耿爽表示,中方多次强调,贸易战解决不了问题,只会损人害己。中国有句话叫“伤敌一千,自损八百”,讨论谁损失一千、谁损失八百没有意义。在近日美方就拟对亿美元中国产品加征关税举行的听证会上,绝大多数与会代表认为加税将对美企造成伤害,甚至摧毁有关行业。美国商会在提交的书面意见中表示,加征关税将对美消费者、工人、公司和美国经济造成显著伤害。在美贸易代表办公室收到的多条意见中,大多数都认为加征关税将推高美国民众从摇篮到坟墓——日常生活方方面面的生活成本。

美国作为二战结束后国际经济秩序和多边贸易体制的主要建立者和参与者,本应带头遵守多边贸易规则,在世界贸易组织框架下通过争端解决机制妥善处理与其他成员国之间的贸易摩擦,这也是美国政府曾经向国际社会作出的明确承诺。但是,美国新政府上任以来,片面强调“美国优先”,奉行单边主义和经济霸权主义,背弃国际承诺,四面出击挑起国际贸易摩擦,不仅损害了中国和其他国家利益,更损害了美国自身国际形象,动摇了全球多边贸易体制根基,最终必将损害美国长远利益。

这份白皮书全文共有.万字,引用了大量数据、事例、图表,其中绝大多数来自美国政府部门、跨国公司以及全球知名研究机构和学者专著,具有很强的说服力。其篇幅之长,在中国政府发布的白皮书中实属罕见。人们从这份白皮书的陈述与观点分析中,应该看到中方对中美经贸摩擦问题的深度关切和实事求是的态度,以及为维护中美共同利益和世界贸易秩序大局做出的不懈努力。

首先,澄清了中美经贸关系的事实,分析了美国的贸易保护主义和霸凌主义行为及其危害。

(经济观察)回应中美经贸摩擦 中国给出两大“定心丸”

白皮书明确,改革开放是中国的基本国策,也是推动中国发展的根本动力;“中国的立场是明确的、一贯的、坚定的,中国将坚定维护国家尊严和核心利益,坚定推进中美经贸关系健康发展,坚定保护外商在华合法权益。”

论断一、“美国吃亏论”站不住脚

中美经贸摩擦对经济影响有限

①美国国会网站(https://www.congress.gov),《农业、农村发展、食品和药品管理及相关机构拨款法案》。

论断三、美国所谓“公平贸易”将造成更大范围的不公平

专栏 欧盟诉美国民用飞机补贴案新华社发

商务部新闻发言人高峰:关于此次中美双方在华盛顿举行的副部级磋商,双方在磋商中就各自关注的经贸问题进行了建设性的、坦诚的交流。

①查德·鲍恩推特,年月日。

白皮书说,中国在较短时间内建立起一套完备且高标准的知识产权法律体系,走过了发达国家通常几十年甚至上百年才完成的立法路程。目前已经建立了从法律、规划、政策到执行机构等知识产权保护、运用和管理的完整体系。世界知识产权组织前总干事阿帕德·鲍格胥博士曾评价称,“这在知识产权发展史上是独一无二的”。

外交部:讨论谁损失一千、谁损失八百没有意义

促进了美国产业升级。在与中国经贸合作中,美国跨国公司通过整合两国要素优势提升了其国际竞争力。苹果公司在美国设计研发手机,在中国组装生产,在全球市场销售。根据高盛公司年的研究报告,如苹果公司将生产与组装全部移到美国,其生产成本将提高%④。

知识产权行政主管部门采取了积极主动的保护措施,行政执法力度持续加强。中国实施行政、司法双轨制保护,知识产权权利人不仅可以寻求司法保护,还可以寻求行政保护。中国国家知识产权局积极构建集快速审查、快速确权、快速维权于一体的快速协同保护体系,建成了基本覆盖全国的“”知识产权维权援助与举报投诉网络。专利、商标、版权行政执法部门开展了强有力的主动执法,有效保护了知识产权权利人合法权益。年月,中国国务院印发《关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》,成立了全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组,形成由个部门参与的常态机制。年,中国重新组建国家知识产权局,商标、专利执法由市场监管综合执法队伍承担,执法力量得到整合与加强。

论断八、美国挑起国际贸易摩擦最终必将损害美国长远利益

白皮书说,中国和世界其他各国一样,有权根据自己的国情选择自己的发展道路包括经济模式。中国作为一个发展中国家,并非十全十美,愿意通过改革开放,学习借鉴先进经验,不断完善体制机制和政策。中国将切实办好自己的事情,坚定实施创新驱动发展战略,加快建设现代化经济体系,推动经济高质量发展。

中美经贸摩擦对经济影响有限

美国对华挑起贸易摩擦,一个主要借口是中美经贸合作中“中国占了便宜,美国吃了亏”,所以要求“公平贸易”和“对等开放”。这一说辞很容易蒙蔽不明就里的人。白皮书从中美货物贸易、服务贸易、投资等方面,运用大量数据证实中美经贸合作是一种双赢关系,绝非零和博弈,所谓“美国吃亏论”是站不住脚的。同时,白皮书对美方调查报告中对中方作出的“双边贸易不平衡”、“不公平贸易”、“强制技术转让”、“盗窃知识产权”、“政府推动企业走出去获取先进技术”、“产业补贴政策”等一系列不实指责,作了有理有据的澄清与批驳。

(三)不应违背契约精神指责中国进行强制技术转让

在农业领域,美国长期对农业实施高额财政补贴政策,世界上绝大多数农业补贴政策均起源于美国。根据乌拉圭回合谈判的结果,美国可在亿美元的补贴上限内对各单项产品提供“黄箱”补贴。凭借雄厚的财力和充裕的补贴空间,美国对其大量出口的农产品提供了高额补贴。这些补贴影响了世界农产品的公平竞争,多次遭到相关国家挑战,巴西与美国之间历时年之久的陆地棉补贴案就是典型代表。年,美国对农业补贴政策作出重大调整,以“价格损失保障计划”和“农业风险保障计划”替代原有的“反周期支付”等直接补贴计划,但仍与价格挂钩,“黄箱”补贴的性质并未变化,而支持水平却持续增加。美国农业部前首席经济学家约瑟夫·格劳勃等指出,这两种保障计划设定的参考价格均高于过去的目标价格,实际是提高了补贴支持水平①。美国国会研究局的测算表明,两项保障计划年和年支出分别为亿美元和亿美元,而且-年度支持水平超出了年新法案出台前的水平②。其中,对各单项产品支持的总金额接近亿美元,为近年的最高水平③。此外,美国还通过各类信用担保计划促进农产品出口,并通过各类非紧急粮食援助计划将大量过剩农产品转移到国外,导致了严重的商业替代,对受援国当地农产品市场造成严重干扰,侵害了其他农产品出口国的利益。

美国政府将外商投资企业通过订立商业合同与中国企业建立伙伴关系、转让或许可其技术、共同在中国市场上获得商业回报的自愿合作行为称为“强制技术转让”,完全是对事实的歪曲。

②美国国会网站(https://www.congress.gov),《国防授权法案》。

日,国家统计局公布月份我国经济运行情况。总的来看,月份国民经济运行继续保持总体平稳、稳中向好的发展态势。国家统计局新闻发言人毛盛勇表示,无论是从蔬菜、猪肉等食品价格,还是从非食品类价格看,中国经济不会出现滞涨。

白皮书说,在走向文明的历史进程中,人类社会已普遍接受一套基于规则和信用的国际治理体系。各国无论大小强弱,均应相互尊重、平等对话,以契约精神共同维护国际规则,这对于促进全球贸易投资、促进全球经济增长具有基础性作用。然而,美国政府近期采取了一系列违背甚至破坏现行多边贸易规则的不当做法,严重损害了现行国际经济秩序。

白皮书说,在经济全球化的时代,各国经济你中有我、我中有你,特别是大型经济体存在紧密的相互联系。美国政府单方面挑起贸易战,不仅会对世界各国经济产生冲击,也会损害美国自身利益。

(本报芝加哥月日电)

图:中美经贸往来获益大致平衡(—年,单位:十亿美元)新华社发

(四)不应抹杀中国保护知识产权的巨大努力与成效

白皮书还强调,中国将不断完善知识产权保护相关法律法规,提高知识产权审查质量和审查效率。依法严格保护外商企业合法知识产权,对于各种形式的侵权事件和案件将认真查处、严肃处理。

中美两国建交以来,双边经贸关系持续发展,利益交汇点不断增多,形成了紧密合作关系,不仅使两国共同获益,而且惠及全球。特别是进入新世纪以来,在经济全球化快速发展过程中,中美两国遵循双边协定和世界贸易组织等多边规则,拓展深化经贸合作,基于比较优势和市场选择形成了结构高度互补、利益深度交融的互利共赢关系。双方通过优势互补、互通有无,有力促进了各自经济发展和产业结构优化升级,同时提升了全球价值链效率与效益,降低了生产成本,丰富了商品种类,极大促进了两国企业和消费者利益。

论断十三、中国顺大势、行正道,坚定不移维护多边贸易体制

专栏 中国法院依法审理涉外知识产权案件新华社发

中华人民共和国国务院新闻办公室

去年以来,美国政府声称中国“经济侵略”“不公平贸易”“盗窃知识产权”“国家资本主义”,歪曲了中美经贸关系的事实。白皮书以大量数据和事实为依据,就如何看待美国对中国的贸易逆差、如何看待公平贸易、如何看待中美企业间的技术转让、如何看待中国的知识产权保护、如何看待中国企业“走出去”、如何看待中国的补贴政策等问题,作了详细的辨析和澄清。

①巴里·艾肯格林:《嚣张的特权:美元兴衰和国际货币体系的未来》,牛津大学出版社,年。

专栏 所谓“对等”开放不符合世界贸易组织非歧视性原则新华社发

美国对华出口增速明显快于其对全球出口。中国加入世界贸易组织以来,美国对华出口快速增长,中国成为美国重要的出口市场。根据联合国统计,年美国对华货物出口.亿美元,较年的.亿美元增长%,远远高于同期美国对全球%的出口增幅①。

④高盛公司网站(http://www.goldmansachs.com),《美国制造还是中国制造?处在十字路口的年供应链投资》,年月。

(二)不应脱离世界贸易组织的互惠互利原则谈论公平贸易

中国农业市场化程度持续提高。年,中国国家发展改革委宣布放开烟叶收购价格,标志着中国在农产品价格领域已完全取消了政府定价。年以来,在市场定价、自由流通的基础上,中国政府为维护农民基本生计,当市场严重供大于求、价格过度下跌时,对部分农产品实行托市收购制度。近年来,中国政府加大了对托市收购政策的改革力度,定价机制更加市场化。

毛盛勇介绍,月份进出口总体都保持比较快的增长,特别是出口表现不错,出口增长.%,比上月加快.个百分点。主要是因为中国企业通过长期在国际市场摸爬滚打,自身实力和适应市场竞争、适应外部环境变化的能力在逐步增强。还有中美经贸摩擦的下一步走势有不确定性,部分地区的企业提前出口。

白皮书说,当前,全球经济刚刚走出国际金融危机的阴影,回升态势并不稳固。美国政府大范围挑起贸易摩擦,阻碍国际贸易,势必会对世界经济复苏造成负面影响。为了遏制美国的贸易保护主义行为,其他国家不得不采取反制措施,这将导致全球经贸秩序紊乱,阻碍全球经济复苏,殃及世界各国企业和居民,使全球经济落入“衰退陷阱”。

美国对他国产品的歧视程度远高于大多数发达国家,甚至也高于一些发展中国家。根据“产品市场监管指标”二级指标“国外供应商差别待遇”①对个经合组织国家进行排名,年美国排在第位,表明美国产品市场对外国存在严重歧视。若包括个非经合组织国家的指标,美国在个国家中排名第位,歧视程度比巴西、保加利亚、塞浦路斯、印度、印度尼西亚和罗马尼亚等非经合组织国家更高②。

①联合国贸发组织网站(http://unctad.org)。

美国服务业高度发达,产业门类齐全,国际竞争力强。随着中国经济发展和人民生活水平提升,服务需求明显扩大,双方服务贸易快速增长。据美国方面统计,-年,中美服务贸易额由.亿美元扩大到.亿美元,增长了倍。年,据中国商务部统计,美国是中国第二大服务贸易伙伴;据美国商务部统计,中国是美国第三大服务出口市场。

专栏 所谓“对等”开放不符合世界贸易组织非歧视性原则新华社发

众所周知,钢、铁等属于一般性生产资料,汽车属大众消费品,与“国家安全”建立联系非常牵强。美国彼得森国际经济研究所高级研究员查德·鲍恩认为,美国汽车产能利用率超过了%,美国约%的乘用车进口来自欧盟、日本、加拿大、韩国和墨西哥,以汽车危及美国国家安全为由开展调查是站不住脚的①。美国政府随意扩大国家安全概念范围,毫无理论和历史依据,其实质是利用相关法条赋予总统行政权力,绕过常规法律限制实施贸易保护。

中美经贸摩擦持续升级背景下,在华经营外资企业是否会成为中国反制措施的打击对象,备受关注。

论断五、美国对中国知识产权保护的指责有悖事实

为美国创造了大量就业机会。据美中贸易全国委员会估算,年美国对华出口和中美双向投资支持了美国国内万个就业岗位②。其中,中国对美投资遍布美国个州,为美国国内创造就业岗位超过万个,而且大部分为制造业岗位。

中国坚定维护并推动改革完善多边贸易体制。中国坚定遵守和维护世界贸易组织规则,支持开放、透明、包容、非歧视的多边贸易体制;支持对世界贸易组织进行必要改革,坚决反对单边主义和保护主义;加强二十国集团、亚太经合组织等多边框架内合作,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。uu

白皮书说,年新一届美国政府上任以来,在“美国优先”的口号下,抛弃相互尊重、平等协商等国际交往基本准则,实行单边主义、保护主义和经济霸权主义,对许多国家和地区特别是中国作出一系列不实指责,利用不断加征关税等手段进行经济恫吓,试图采取极限施压方法将自身利益诉求强加于中国。uu

外资创造了中国近一半的对外贸易、/的财政税收、/的城镇就业。在美国对华关税措施殃及在华外企之际,中国明确保护外企无疑有助于稳定全球投资者信心,稳定吸收外资。

白皮书强调,中国愿与世界各国分享中国发展新机遇。中国将实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,大幅放宽市场准入,扩大服务业对外开放,进一步降低关税,建设透明、高效、公平的市场环境,发展更高层次的开放型经济,创造更有吸引力的投资环境,与世界上一切追求进步的国家共同发展、共享繁荣。

美国服务业高度发达,产业门类齐全,国际竞争力强。随着中国经济发展和人民生活水平提升,服务需求明显扩大,双方服务贸易快速增长。据美国方面统计,-年,中美服务贸易额由.亿美元扩大到.亿美元,增长了倍。年,据中国商务部统计,美国是中国第二大服务贸易伙伴;据美国商务部统计,中国是美国第三大服务出口市场。

白皮书说,中国日益加强的知识产权保护为外国企业在华创新提供了有效保障。美国彼得森国际经济研究所认为,中国知识产权保护状况不断改善,过去十年间中国使用外国技术支付的专利授权和使用费增长倍,年为亿美元,排名全球第四,其中为本国境内使用的外国技术支付费用的规模仅次于美国,排名全球第二。

自美国挑起对华贸易摩擦半年来,中国的立场是明确的、一贯的和坚定的。白皮书从个方面进行了全面系统的阐述,包括中国坚定维护国家尊严和核心利益、坚定推进中美经贸关系健康发展、坚定维护并推动改革完善多边贸易体制、坚定保护产权和知识产权、坚定保护外商在华合法权益、坚定深化改革扩大开放、坚定促进与其他发达国家和广大发展中国家的互利共赢合作、坚定推动构建人类命运共同体等。可以看出,中方在上述个方面坚定的政策立场,不仅仅是着眼于中美经贸问题,也考虑到国际关系的健康发展,体现出中国的大国责任与道义担当。

白皮书强调,中国愿与世界各国分享中国发展新机遇。中国将实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,大幅放宽市场准入,扩大服务业对外开放,进一步降低关税,建设透明、高效、公平的市场环境,发展更高层次的开放型经济,创造更有吸引力的投资环境,与世界上一切追求进步的国家共同发展、共享繁荣。

目录

中国是世界上最大的发展中国家,美国是世界上最大的发达国家。中美经贸关系既对两国意义重大,也对全球经济稳定和发展有着举足轻重的影响。

同一时期,美国联邦机构向私人部门提供了数千亿美元的贷款、贷款担保和救助援助。享受美国政府补贴的行业十分广泛,在列入统计的个行业中,汽车、航空航天和军工、电气和电子设备、油气、金融服务、化工、金属、零售、信息技术等均在前列①。美国州和地方政府也给予了企业大量补贴。由于州政府在补贴方面基本不受联邦政府的管辖,其补贴方式及金额透明度低,具有较大隐蔽性,实际补贴额远高于其披露数额。

日,国家统计局公布月份我国经济运行情况。总的来看,月份国民经济运行继续保持总体平稳、稳中向好的发展态势。国家统计局新闻发言人毛盛勇表示,无论是从蔬菜、猪肉等食品价格,还是从非食品类价格看,中国经济不会出现滞涨。

美国是全球范围内最早对外国投资实施安全审查的国家。年,美国专门成立外国投资委员会,负责监测外国投资对美国的影响。年,美国通过《埃克森-弗洛里奥修正案》,对《年国防生产法》进行了修正,授权美国总统及其指派者对外资并购进行审查。《年外商投资与国家安全法案》扩充了外国投资委员会③,扩大其安全审查范围。从半个多世纪的立法过程看,美国对外国投资实施安全审查的主线就是收紧法规政策,扩大监管队伍和审查范围,近期特别针对中国强化了审查和限制。

若以贸易增加值方法核算,美国对华逆差将大幅下降。中国对外贸易具有大进大出特点,中美贸易亦是如此。据中国商务部统计,从贸易方式看,中美贸易不平衡的%来自加工贸易。中国在很多加工制成品出口中获得的增加值,仅占商品总价值的一小部分,而当前贸易统计方法是以总值(中国对美出口的商品全额)计算中国出口。世贸组织和经合组织等从年起倡导以“全球制造”新视角看待国际化生产,提出以“贸易增加值核算”方法分析各国参与国际分工的实际地位和收益,并建立了世界投入产出数据库。以年为例,据中国海关按照传统贸易总值的统计,中国对美顺差额为亿美元;但若根据世界投入产出数据库,从贸易增加值角度核算,中国对美贸易顺差为亿美元,较总值方法减少.%。

白皮书明确,改革开放是中国的基本国策,也是推动中国发展的根本动力;“中国的立场是明确的、一贯的、坚定的,中国将坚定维护国家尊严和核心利益,坚定推进中美经贸关系健康发展,坚定保护外商在华合法权益。”

①美国白宫网站(http://uscode.house.gov),《购买美国产品法案》,该法案对适当放宽限制的情况作了补充说明。

前言

论断三、美国所谓“公平贸易”将造成更大范围的不公平

②中国国家知识产权局:《年中国知识产权保护状况》。

(一)歧视他国产品

诚如中国国务院发展研究中心副主任王一鸣所言,“应对挑战最好的办法就是办好自己的事,把外部压力转化为推进改革开放的动力”。

总体来看,中美经贸合作是一种双赢关系,绝非零和博弈,美国企业和国民从中得到了实实在在的好处,美国一部分人宣称的“美国吃亏论”是站不住脚的。

白皮书强调,中国愿与世界各国分享中国发展新机遇。中国将实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,大幅放宽市场准入,扩大服务业对外开放,进一步降低关税,建设透明、高效、公平的市场环境,发展更高层次的开放型经济,创造更有吸引力的投资环境,与世界上一切追求进步的国家共同发展、共享繁荣。

论断十二、中国开放的大门不会关闭,只会越开越大

近年来,美国从倡导“自由贸易”转向强调所谓“公平贸易”,并赋予其新解释。现任美国政府强调的所谓“公平贸易”不是基于国际规则,而是以“美国优先”为前提,以维护美国自身利益为目标。其核心是所谓“对等”开放,即各国在每个具体产品的关税水平和每个具体行业的市场准入上都与美国完全一致,寻求绝对对等。在美国政府看来,美国与其他国家市场开放“不对等”使美国处于不公平的贸易地位,并导致双边贸易不平衡。这种对等概念,与世界贸易组织的互惠互利原则并不一致。

(六)不应脱离世界贸易组织规则指责中国的补贴政策

去年以来,美国政府声称中国“经济侵略”“不公平贸易”“盗窃知识产权”“国家资本主义”,歪曲了中美经贸关系的事实。白皮书以大量数据和事实为依据,就如何看待美国对中国的贸易逆差、如何看待公平贸易、如何看待中美企业间的技术转让、如何看待中国的知识产权保护、如何看待中国企业“走出去”、如何看待中国的补贴政策等问题,作了详细的辨析和澄清。

新华社北京月日电国务院新闻办公室日发表《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书。全文如下:

白皮书说,面对这种局面,中国从维护两国共同利益和世界贸易秩序大局出发,坚持通过对话协商解决争议的基本原则,以最大的耐心和诚意回应美国关切,以求同存异的态度妥善处理分歧,克服各种困难,同美国开展多轮对话磋商,提出务实解决方案,为稳定双边经贸关系作出了艰苦努力。然而,美国出尔反尔、不断发难,导致中美经贸摩擦在短时间内持续升级,使两国政府和人民多年努力培养起来的中美经贸关系受到极大损害,也使多边贸易体制和自由贸易原则遭遇严重威胁。为澄清中美经贸关系事实,阐明中国对中美经贸摩擦的政策立场,推动问题合理解决,中国政府特发布此白皮书。uu

美国政府关于中国“偷盗”先进技术的指责是对中国科技进步艰苦努力的污蔑。中华民族是勤劳智慧、善于创造的民族,中国政府高度重视科学技术和教育发展,中国科技进步是中国长期实施科教兴国战略和创新驱动发展战略的结果,是全体人民特别是科技工作者辛勤劳动的成果。年以来,中国全社会研发经费投入以年均近%的速度增长。年,中国全社会研发经费投入.万亿人民币,仅次于美国,位居全球第二,占国内生产总值的比重达到.%①,已经接近经合组织国家平均水平。中国有所高等学校,.万家各类研发机构,超过万研发人员,年研发人员全时当量达万人年,其中企业占.%②。年,有家中国企业进入“全球创新强”榜单③,仅次于美国、日本,位居全球第三。世界知识产权组织年月发布的“全球创新指数”排名中,中国由年的第名升至第名④。年,中国专利申请.万件,授予专利权.万件⑤;发明专利申请量达.万件,同比增长.%,连续年居世界首位⑥;根据世界知识产权组织公布的数字,年中国通过《专利合作条约》途径提交的国际专利申请量达.万件,仅次于美国。有家中国企业进入企业国际专利申请量前位。美国前财政部长、著名经济学家拉里·萨默斯说:“你问我中国的技术进步来自哪里,它来自于那些从政府对基础科学巨额投资中受益的优秀企业家,来自于推崇卓越、注重科学和技术的教育制度。

在反倾销调查中,美国拒不履行《中国加入世贸组织议定书》第条约定的义务,继续依据其国内法,对中国适用“替代国”做法。根据美国国会问责局的测算,被认定为市场经济的国家所适用的反倾销税率明显低于非市场经济国家。一般来说,美国对中国的反倾销税平均税率是%,而对市场经济国家的平均税率为%①。年以来,美国作出项涉及中国产品的裁决,其中项税率都在%以上。此外,美国在替代国的选择上也具有较大随意性②。中国出口商在美国的倾销调查中受到严重不公正和歧视性对待。

第二,关于中美经贸摩擦,无论在白皮书中还是在昨天的发布会上,中方立场已经阐述得非常鲜明了。中方一直在强调,中美经贸合作本质是互利共赢。近年来,中美经贸合作给两国人民带来了实实在在的利益和好处。两国之间存在一些贸易分歧、摩擦不奇怪,也在所难免。关键是双方要通过平等、诚信、相互尊重的对话协商解决,而不是搞什么单边主义和保护主义。

①卡内基国际和平基金会:《美国对华出口的政治障碍与美中贸易赤字》,年月日。

中新网月日电 据外交部发言人办公室微信公众号消息,针对美方在联大演讲批评经贸政策一事,外交部发言人耿爽今日表示,美方把贸易逆差和岗位流失都归咎于,或者归咎于加入WTO,这丝毫没有道理。

论断十三、中国顺大势、行正道,坚定不移维护多边贸易体制

美国对华出口增速明显快于其对全球出口。中国加入世界贸易组织以来,美国对华出口快速增长,中国成为美国重要的出口市场。根据联合国统计,年美国对华货物出口.亿美元,较年的.亿美元增长%,远远高于同期美国对全球%的出口增幅①。

中美经贸交往规模庞大、内涵丰富、覆盖面广、涉及主体多元,产生一些矛盾分歧在所难免。两国应以全局综合的视角看待,从维护两国战略利益和国际秩序大局出发,以求同存异的态度妥善处理分歧,务实化解矛盾。但是,现任美国政府通过发布《对华调查报告》等方式,对中国作出“经济侵略”、“不公平贸易”、“盗窃知识产权”、“国家资本主义”等一系列污名化指责,严重歪曲了中美经贸关系的事实,无视中国改革开放的巨大成绩和中国人民为此付出的心血汗水,这既是对中国政府和中国人民的不尊重,也是对美国人民真实利益的不尊重,只会导致分歧加大、摩擦升级,最终损害双方根本利益。

目前,美国是中国服务贸易逆差最大来源国,占中国服务贸易逆差总额的%左右。中国对美服务贸易逆差主要集中在旅行、运输和知识产权使用费三个领域。

经济运行平稳物价不会出现滞胀

图:美国对中国服务贸易进出口(单位:亿美元)新华社发

同时,白皮书指出,美国自身存在大量扭曲市场竞争、阻碍公平贸易、割裂全球产业链的投资贸易限制政策和做法,包括:违反公平竞争原则歧视他国产品、滥用“国家安全审查”阻碍他国企业在美正常投资活动、提供大量补贴扭曲市场竞争、使用大量非关税壁垒、滥用贸易救济措施等。

此外,美国统计方法相对高估了中美货物贸易逆差额。中美双方的统计差异长期存在,且差异较大。年,中国统计对美货物贸易顺差为亿美元,美国统计对华逆差接近亿美元,相差亿美元左右。由中美两国商务部相关专家组成的统计工作组,每年就中美贸易统计差异进行一次比较研究。根据该工作组测算,美国官方统计的对华贸易逆差每年都被高估%左右。根据中国海关和美国商务部普查局的统计,双方统计结果在最近十年来的走势和变动幅度大致相同。引起差异的原因包括进口价格和出口价格之间的差异、转口贸易增值、直接贸易加价、地理辖区、运输时滞等。

①安佳·曼纽尔:《中国技术不是敌人》,《大西洋》月刊,年月。

同时,白皮书指出,美国自身存在大量扭曲市场竞争、阻碍公平贸易、割裂全球产业链的投资贸易限制政策和做法,包括:违反公平竞争原则歧视他国产品、滥用“国家安全审查”阻碍他国企业在美正常投资活动、提供大量补贴扭曲市场竞争、使用大量非关税壁垒、滥用贸易救济措施等。

白皮书指出,美国作为二战后国际经济秩序和多边贸易体制的主要建立者和参与者,本应带头遵守多边贸易规则,在世贸组织框架下通过争端解决机制妥善处理与其他成员国之间的贸易摩擦。但美方片面强调“美国优先”,将国内问题国际化、经贸问题政治化,不仅损害了中国和其他国家的利益,更损害了美国自身的国际形象,最终必将损害美国的长远利益。

双边货物贸易快速增长。根据中国有关部门统计数据,年中美双边货物贸易额达亿美元,是年建交时的倍,是年中国加入世界贸易组织时的倍多。目前,美国是中国第一大货物出口市场和第六大进口来源地,年中国对美国出口、从美国进口分别占中国出口和进口的%和%;中国是美国增长最快的出口市场和第一大进口来源地,年美国对华出口占美国出口的%。

从猪肉价格来看,从年月份开始,猪肉价格持续走低,生猪的存栏、出栏数量有所下降,再加上前一段时间个别地区发生疫情,所以猪肉的供应有所减少,造成猪肉价格上涨。

美国政府采取的一系列极端贸易保护措施,破坏了国际经济秩序,伤害了包括中美经贸交往在内的全球经贸关系,冲击了全球价值链和国际分工体系,干扰了市场预期,引发国际金融和大宗商品市场剧烈震荡,成为全球经济复苏的最大不确定因素和风险源。

第三,这是国际分工和跨国公司生产布局变化的结果。随着全球价值链和国际分工深入发展,跨国公司利用中国生产成本低、配套生产能力强、基础设施条件好等优势,来华投资设厂组装制造产品,销往包括美国在内的全球市场。从贸易主体看,据中国海关统计,年中国对美货物贸易顺差的%来自外商投资企业。随着中国承接国际产业转移和融入亚太生产网络,中国在很大程度上承接了过去日本、韩国等其他东亚经济体对美的贸易顺差。据美国商务部经济分析局统计,日本、韩国等东亚经济体占美国总逆差的比值,由年的.%下降为年的%,同期中国对美贸易顺差的占比则由.%上升为.%。

白皮书强调,当前全球经济刚刚走出国际金融危机的阴影,回升态势并不稳固。但美方采取的一系列单边贸易保护措施,破坏了国际经济秩序,冲击了全球价值链和国际分工体系,干扰了市场预期,成为全球经济复苏的最大不确定因素和风险源。

在发布会上,国家统计局新闻发言人毛盛勇还表示,目前中美经贸摩擦对经济的影响比较有限。

美国国际贸易委员会的统计数据显示,截至年月日,美国仍在生效的反倾销和反补贴措施共有项,其中%是年金融危机以来新采取的“双反”措施,主要针对中国、欧盟和日本。

美国是中国服务贸易最大逆差来源地,且逆差快速扩大。据美国方面统计,-年,美国对华服务出口额由.亿美元扩大到.亿美元,增长了.倍,而同期美国对世界其他国家和地区的服务出口额增长.倍,美国对华服务贸易年度顺差扩大倍至亿美元。

总体来看,中美经贸合作是一种双赢关系,绝非零和博弈,美国企业和国民从中得到了实实在在的好处,美国一部分人宣称的“美国吃亏论”是站不住脚的。

(二)中美双边服务贸易快速增长

为澄清中美经贸关系的事实,阐明中国对中美经贸摩擦的政策立场,推动问题合理解决,中国政府编写了《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书。

白皮书说,总体来看,中美经贸合作是一种双赢关系,绝非零和博弈,美国企业和国民从中得到了实实在在的好处,美国一部分人宣称的“美国吃亏论”是站不住脚的。

中国对美旅行服务贸易逆差不断扩大。据美国商务部统计,截至年,中国内地到访美国的游客数量已连续年增长,其中年的增速都达到两位数。中国商务部统计显示,年中国游客赴美旅游、留学、就医等旅行支出合计达亿美元,其中赴美游客约万人次,在美旅游支出高达亿美元。在教育方面,美国是中国学生出境留学第一大目的地,年中国在美留学生约万人,为美国贡献约亿美元收入。根据美国方面统计,中国对美国旅行服务贸易逆差从年的.亿美元扩大至年的亿美元,年均增长.%。

论断八、美国挑起国际贸易摩擦最终必将损害美国长远利益

论断四、所谓中国“强制技术转让”完全是对事实的歪曲

首先,澄清了中美经贸关系的事实,分析了美国的贸易保护主义和霸凌主义行为及其危害。

而从非食品因素来看,一方面我国整体供给能力比较充裕,工业消费品供过于求的局面短期不会改变,服务消费的价格也呈现温和上涨态势。另外一方面,当前稳健中性的货币政策,也是CPI保持温和上涨的重要条件,总体看物价不会出现明显上涨。

新华社北京月日电国务院新闻办公室日发表《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书。全文如下:

白皮书说,中国加强知识产权司法保护,充分发挥司法保护主导作用。中国依法平等保护中外当事人合法权益。由于司法程序快捷,目前中国法院已被国际上视为知识产权诉讼较为可取的诉讼地,北京知识产权法院受理的案件中有相当一部分双方当事人都是外国人。

③兰迪·施奈普夫:《年农场法案下的农场安全网支出》,美国国会研究局,年月日。


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